澳大利亚的新政府还会继续对华强硬吗？

　　《财经》记者 蔡婷贻 | 文 郝洲 | 编辑

　　寻求修补关系的澳大利亚政府，将由新任贸易部长伯明翰率领超过180家澳大利亚企业，参加11月5日于上海开幕的国际进口博览会。

　　中国是澳大利亚最大的双边贸易伙伴，2017年双边贸易额达1834亿澳元（约合人民币9063亿元）。中国是澳大利亚最大的出口市场，矿石、铜矿、羊毛、葡萄酒等产品主要销往中国，去年对中国的总出口额达1160亿澳元，占澳大利亚总出口额的30%。除此之外，澳大利亚最大观光客来源和外国留学生来源国也是中国。

　　澳大利亚多年寻求出口多元化，希望葡萄酒、奶制品等农产品(000061,股吧)最终能取代部分铁矿石的出口，使澳大利亚摆脱“坐在矿车上”的国家形象。中国市场对澳大利亚转换出口战略有着十分重要的意义。两国在经过将近10年谈判，终于在2015年签订中澳自由贸易协定。

　　然而，澳大利亚国内自2016年起出现对澳中关系依存度的争辩，两国关系出现裂痕。澳大利亚不仅指责中国商人“窃取本国机密”，“中国干涉澳大利亚内政”的声音也不绝于耳，接着通过法律要求所有接受外国政府捐助的政治人物和企业都得公开登记。同时紧缩外国对澳大利亚战略产业的投资，并将华为和ZTE排除在澳大利亚手机讯号5G设备建设参与。上述种种举动让中方感到愤怒不平。

　　中国外交部长王毅于今年5月底G20外长会议时对当时外长毕晓普表示，“澳大利亚应该摘下有色眼镜，让中澳关系回到正常轨道来。” 中国驻澳大利亚大使成竞业也劝告澳大利亚在对待最大贸易伙伴时“克服冷战思维”。

　　前总理特恩布尔率领的澳大利亚政府从今年上半年曾寻求改善中澳关系，但是双方缺乏互信，关系僵持不下。8月24日，因为能源政策分歧引发的政党分裂，最终导致特恩布尔意外下台，澳大利亚政坛再次出现震荡。随着政府更迭的是等待换轨已久的中澳紧张关系。

　　在前往中国参加国际进口博览会之前，新任贸易部长伯明翰在首府堪培拉接受了中国媒体联合专访。

记者：9月底，欧盟、美国和日本发布了一份联合声明重申支持市场经济导向。这样的声明是否令您担心，澳大利亚未来是否需要选边站队？

　　伯明翰：澳大利亚希望与所有国家保持经济贸易关系，这符合我们长期以来的原则。这些原则就是我们应该有明确和一致的基于规则的贸易秩序，我们应该尽可能实现贸易自由化，贸易壁垒尽可能被打破，因为特别是在中国，通过贸易和经济发展人民生活水平取得了巨大进步。澳大利亚政府认识到中国让数亿人获得经济权利，摆脱贫困，是我们这一代了不起的成功故事。而其中很大一部分原因是贸易市场的开放。我们还认为，贸易应该在企业公平竞争的环境中进行，采取如跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定确保竞争中立的方式，避免看到扭曲市场的补贴行为，使市场导向型企业在与国有企业的竞争中处于不利地位。

　　记者：近来中国政府对海外投资设置了一些限制，许多公司不得不限制在海外的投资。例如在澳大利亚，万达实际上已经出售了他们在黄金海岸的项目。在这种情况下，您认为澳大利亚如何选择更稳定的中国资本？

　　伯明翰：澳大利亚作为一个主要的市场经济体，欢迎来自一系列国家的投资。然而，我们看到中国的投资增长非常强劲，从10年前微不足道的数量增长到2017年超过400亿美元的总量，中国现在是澳大利亚第五大外国直接投资来源，这是我们欢迎的。当然，我认为我们两国都出于对国家利益的考虑而采取投资政策或推动政策设限。尽管澳大利亚欢迎投资，但投资必须符合我们对所有国家的政策指导方针。我们通过外国投资审查委员会对大规模的投资进行非常透明的评估，我们的政府力求确保尤其是与关键基础设施的投资项目得到公正的评估。

　　记者：澳大利亚与中国的贸易互补性非常强。您能否谈谈您对对中国的未来的期望？以及澳大利亚产品如何维持甚至扩大在中国市场的竞争力？

　　伯明翰：我认为澳大利亚只会期待和欢迎中国经济的持续增长，以及中国对本地区和世界经济持续做出强大贡献。强大的中国有助于建立一个强大的地区、一个强大的澳大利亚和一个强大的世界。从经济角度来看，我们致力于继续建立这种伙伴关系。我认为澳大利亚人民越来越认识到这一点。我是两个年幼女儿的父亲，我的女儿从三岁就开始学习普通话。在澳大利亚，我们认为两国之间这些强大的文化联系与经济联系一样重要。

　　我认为，就澳大利亚与中国的商业合作以及这些企业的机遇和定位而言，我们为自己的企业感到自豪。无论是跨越农业、技术、制造业、教育或其他产业，还是在老年护理等服务业领域，两国的经济伙伴关系都存在着重要的合作机遇。我们感到自豪的是，我们的产品和服务通常具有非常高的质量和声誉。这对国际消费者具有吸引力，因为我们的企业承诺为国际市场提供高质、可靠的商品与服务，并恪守兑现这些承诺。

　　而且，这些商品和服务不光有着高品质的价值，也具有有竞争力的价格。显而易见的是，我们为取消关税并降低部分贸易壁垒所做的共同努力，不仅扩大了获取它们的渠道，而且因为部分关税成本的取消，商品和服务在两国之间以更低的价格变得更加可及。

　　记者：所以在您即将访问中国期间，您是否会与中国商务部长钟山先生会面？两国的部长似乎已经一年多没有举行过会面。这是正常的吗？如果您有计划与部长先生等会面，您是否会建议尽快开始对自贸协定的评估？

　　伯明翰：我先回答最后一个问题。我欢迎和期待双方在自贸协定框架下开展审议进程和其他机制，以确保我们继续充分利用中澳自贸协定，并抓住其中的机遇。

　　如果我到访上海，我希望与相关中方人员见面。当然，这取决于日程安排。我知道在国际进口博览会期间，将有许多来自世界各国的贸易部长、商务部长和其他官员参加。所以，活动期间肯定会有很多会面请求。

　　记者： 中澳关系经历了一些曲折，现在莫里森政府上台后，中澳关系问题已经被重启。 在未来，您认为您和您的部门可以做些什么来帮助改善关系？

　　伯明翰：我认为尽管在媒体上有一些关于两国关系的评论，两国的经济关系仍然十分强劲，我们对此表示欢迎。我认为，澳中的民间交往也十分牢固，不断加强，并将随着两国之间的人员流动继续发展。澳大利亚政府的决定当然将继续从本国利益出发，而中国政府也是如此。但我们也知道，只有在合作的基础下，继续巩固经贸关系与其他战略性关系，才能够最大限度地满足这些利益。这是总理莫里森、外交部长佩恩、我本人以及澳大利亚政府所有成员都致力于的工作。

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