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建墙57亿 vs 停摆34天——闹剧还是博弈?

2019-01-24 21:05:09 来源:格隆汇

一个月以来,让特朗普“骄傲”的关门越演越烈。

截止1月24日,美国政府将停摆34天,远远打破关门事件最长记录。它早已引起社会各界的关注,也带来了很多的影响。

关门为什么会僵持不下,背后有哪些原因?事件未来如何发展?

以下,请看云锋金融解析。

美国时间2018年12月22日零时,联邦政府开始无限期关闭,这是年内第三次关门。

相同的配方,熟悉的味道。

这次还是因为国会未能批准政府预算案,联邦政府不得不暂时关闭一部分机构以应对无支出预算的窘境(美国预算流程是怎么回事)。

34天,什么概念?

历史上,美国政府关门超过15天的有4次。

分别是卡特政府因国防法案及公共工程拨款法案争议关门18天、克林顿政府因七年预算平衡方案关门21天、奥巴马政府“医改”问题关门16天,还有本次。

虽然国家机器依然保持运作,但部分非必需上班的行政员工面临被迫休假。

许多工作已陷于停顿,约80万政府工作人员生活在无薪状态。其中一半以上的人在工作,一旦政府恢复运营,他们可能会得到补偿,而其余的人则可能被打发回家。

不仅仅是政府工作人员直接受到影响,企业也在焦急地等待相关部门正常工作的那一天。

例如,美国证监会无法批准新的IPO,包括Uber和Lyft等一些计划2019年上市的公司都放缓计划,一些监管审批和调查也被迫停止。

因为关门,许多国家公园、博物馆等对游客关闭。

有限的人员配备引发了有关游客安全的问题,据悉,关门以来至少有三人死于国家公园,虽然还不清楚是由于关门直接引发的还是因为资源缺乏。

本次关门的影响远不止于此,

美国司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个部门暂时停摆;

美国国税局关门导致无法退税;

食品和药品管理局(FDA)常规监管暂停;

机场安检排大队;

某些实验室关停,某些科研活动中断……

既然如此,政府为什么执意关门介么久呢?

众所周知,修建美墨边境墙是特朗普竞选总统时的重要承诺,他也在努力的推进。

可2018年12月19日,美国参议院通过临时预算决议,不包括57亿美元边境墙拨款。特朗普拒绝在预算案上签字。

对于共和党而言,履行修建美墨边境墙的重要承诺,是特朗普稳固票仓、寻求连任的重要政治筹码。

而民主党则坚持认为,边境墙在加强边境安全上低效、昂贵且没有必要。

双方僵持不下。

事实上,对于GDP超过20万亿美元的经济老大哥来说,57亿真不是个大数目。

而且当下墙是有的,只不过断断续续,特朗普想要将其补齐。

奈何民主党就是不同意。

着急的特朗普政府曾多次提及“国家紧急状态”,意图绕过国会获得边境墙建设拨款。

在国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力,包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令等。修墙自然更不在话下。

但国家紧急状态不是特总统想有就能有。

首先,总统需要向国会解释这一决定具体基于哪些条款;其次,美国最高法院有权驳回;一旦真的启动国家紧急状态,还可能造成国防部和国会之间关系的紧张。

要不要宣布国家进入紧急状态,特朗普要思量再三。

僵持的政府和国会,让民众早已不耐烦了。

据一项联合调查,针对本次联邦政府关门,超过50%的调查对象认为是特朗普的责任,7%认为是共和党的责任,32%认为应归罪于民主党。

关门期间,特朗普的支持率一路下滑。

截止2019年1月23日,绿线为特朗普支持率、橙线为特朗普反对率。

这支持率有点惨啊,同样经历过长时间政府关门的其他3任总统的同期支持也没惨成这样。

 

截止2019年1月23日,绿线为特朗普支持率、灰线为其他总统同期支持率。

美国众议院议长南希?佩洛西(Nancy Pelosi)表示:

“一堵墙是不道德的——它不是我们这个国家的本质。”

“这不是总统在这里建造的墨西哥和美国之间的墙;这是现实和他的选民、支持者之间的一堵墙。”

参议院民主党领袖的舒默也一直坚称:

“任何支出协议都应包含禁止联邦政府为特朗普的墙提供资金的条款。”

其实,不少共和党人也持相似观点,认为墙只是规范移民体系的一部分,但不是全部;一个更严格的移民标准和更好的执行力度更为重要。2015年,特朗普的代理幕僚长Mick Mulvaney表示特朗普在处理移民问题上过于简单化,“从政治上讲,修边境墙很容易”,但“栅栏解决不了问题。”

如此看来,政府关门只是两党的筹码:特朗普为了兑现承诺、积累政治资本,不惜以政府关门的方式胁迫民主党让步;可已经拿下众议院的民主党更不会在边境墙问题上让步。

政府和国会关于边境墙预算的争执,背后是两党的博弈。2020年美国大选,2019年美国政坛注定不会平静。

美国时间1月24日,美国参议院将对两项有望结束政府部分关门的法案进行投票。但由于民主党和共和党剑拔弩张的形势,投票通过的希望很渺茫。

这波未平,那波又起。

2019年3月,美国政府债务临时上限将要到期,若国会不批准提高债务上限,联邦政府这门且得关一阵儿了。

(文章来源:格隆汇)

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