CBO：美国年度预算赤字将提前两年破万亿

近日，美国国会预算办公室（CBO）拉响了美国预算赤字警报。据CBO周三公布的年度预算展望显示，美国预算赤字将在2020财年扩大到1万亿美元，比之前的预期提前两年。这凸显了美国总统特朗普在2020年大选之前所面临的重大挑战。

图/视觉中国(000681)

根据美国国会预算办公室(CBO)的最新预测，美国预算赤字正以比预期更快的速度增长，并且全球贸易摩擦令美国经济承压，这凸显了美国总统特朗普在2020年大选之前所面临的重大挑战。美国国会预算办公室(CBO)周三公布的年度预算展望显示，美国预算赤字将在2020财年扩大到1万亿美元，比之前的预期提前两年，并称截至9月30日的财年预算赤字料达9600亿美元。今年1月，CBO曾预计2020财年预算赤字为8900亿美元，要到2022财年才会突破1万亿美元。赤字根据CBO的预测，2019年联邦预算赤字为9600亿美元，2020年至2029年平均为1.2万亿美元。在未来的十年里，赤字(剔除某些支付时间变化的影响后调整所得)在国内生产总值(GDP)的4.4%到4.8%之间波动，远高于过去50年的平均水平。尽管根据CBO的基准预测，未来10年的收入和支出增速都将超过GDP增速，但两者之间的差距依然存在。

债务

由于这些赤字，公众持有的联邦债务预计将稳步增长，从2019年占GDP的79%升至2029年的95%，达到二战后的最高水平。

经济

2019年经通胀调整后的实际GDP预计将增长2.3%，这有助于支持低失业率和工资上涨的劳动力市场环境。今年，实际产出预计将超过CBO对其潜在(最大可持续)水平的估计。2019年之后，联邦，州和地方政府的消费支出和购买商品和服务预计将以较慢的速度增长，随着实际产出恢复到与潜在产出的历史相关性，预计到2020年至2023年，年产出增长将平均放缓1.8%。而从2024年到2029年，产出和潜在产出预计将以年均1.8%的速度增长，低于长期历史平均水平。经济增长放缓的主要原因是，CBO预计劳动力增长将比过去更慢。

自2019年5月以来CBO预测的变化

最近提高债务上限水平的立法通过后，赤字将比预想的更快增长。CBO对2019年赤字的估计现在增加了630亿美元，并且预计2020 - 2029年期间的累计赤字比2019年5月所做的预测多出8090亿美元，该机构对该时期原始赤字(即不包括利息净支出的赤字)的基准预测增加了1.9万亿美元。而降息预期在一定程度上缓解了影响，因为降息会降低美国政府举债成本。特朗普一直在敦促美联储进一步降息。该机构预计同期利息成本净减少1.1万亿美元，这在一定程度上抵消了基本赤字增加的规模。造成这一变化的最大因素是，CBO下调了利率预期，将净利息支出预期下调了1.4万亿美元（包括由此导致的赤字和债务减少带来的利息节省）。综合起来，CBO预测的其他变化使预计的偿债成本增加了近0.3万亿美元;其中0.2万亿美元与两党预算法案增加的预计支出有关。

对白宫说法的反驳

2020年将是自2012年以赤字首次突破1万亿美元大关，可能让民主党人获得迎战特朗普竞选连任的潜在弹药。财政鹰派人士称，日益扩大的赤字也限制了联邦政府在经济衰退时提供刺激措施的能力。CBO的报告反驳了白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）的说法，即赤字“正在下降，而且正在迅速下降。”库德洛在一年前提出这一观点，并且一直坚持这一说法。他上个月表示，赤字“可管理”，不是“一个大问题”。但从CBO的报告来看，这似乎不是一件容易的事。（完）

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