联合国面临严重财政危机

中国商报/中国商网（宗和文）日前，联合国秘书长古特雷斯发出一个通知，他告知3.7万名联合国雇员，联合国的流动资金即将耗尽。古特雷斯呼吁还没有缴费的那些会员国应该全额支付会费，否则严重的财政风险可能会导致员工没法拿到下个月的工资，并且影响联合国的维和行动。

古特雷斯在向联合国大会预算委员会提交下一年度的预算时表示，联合国正面临10年来最严重的财政危机。

古特雷斯表示，今年以来收缴的会员国会费相当于2019年常规预算的70%，低于去年同期的78%，这意味着9月底已经出现2.3亿美元（约合16.4亿元人民币）的赤字。联合国主管管理战略、政策和合规事务的副秘书长凯瑟琳·波拉德表示，截至2019年10月9日，联合国1.5亿美元的周转基金以及2.03亿美元的专用账户资金已全部被耗尽，与此同时，联合国常规预算现金赤字高达3.86亿美元。据预测，到10月底，联合国现金赤字将创下历史记录，超过去年的4.88亿美元。

截至10月7日，联合国193个成员国中，只有129个全额缴清了会费和摊款。而作为联合国第一大会费国的美国长期拖欠会费，联合国发言人办公室表示，美国累计欠款总额高达10.55亿美元，占全部欠费总额的76%。

除非有更多的会员国全额支付会费，否则在11月底之前，秘书处可能面临拖欠工资的情况。古特雷斯表示，为了确保如期支付员工薪水和津贴，应对目前面临的财务困难，联合国决定采取一系列严厉的节支措施：公务出差将仅限于最重要的活动；尽可能减少所有与人员开支无关的支出；推迟购买商品和服务；减少水电开支；所有联合国总部会议场所将不再安排在官方会议前及周末举行任何活动，对已递交的活动申请要重新审核。同时，联合国还将严格限制招聘新人。

近年来，联合国的常规预算面临严重的流动性问题，且每年的情况都比上一年更加严峻。截至2018年底，会员国拖欠会费总额为5.29亿美元，相当于当年联合国常规预算应分摊额的20%以上。

联合国运营的经费主要来自于会员缴纳的会费。除雇员的薪水等正常预算外，会费还要承担联合国的维和行动所产生的花销。各会员每年缴纳多少会费并没有固定金额，而是按比例缴纳。每两年一次的预算制定会议上，会费委员会根据每个会员的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定缴纳比例。在2017至2019年联合国会费比例中，美国承担的比例是22%。

美国媒体称，特朗普政府削减美国的联合国经费预算加剧了联合国资金危机。自2017年以来，特朗普政府便向联合国施压，要求联合国削减运营预算。2017年，美国曾要求联合国将2018年—2019年预算砍掉2.85亿美元。