越开放越期待 “洋高参”支招上海开放发展

“野村控股株式会社(下称‘野村控股’)正在建立野村东方国际证券公司(下称‘野村东方’)。和野村东方一起，野村控股承诺更多贡献于上海和全中国的发展。”

在10月20日举行的第31届上海市市长国际企业家咨询会议上，野村控股总裁兼集团首席执行官永井浩二如是表示。

去年以来，中国进一步扩大对外开放，全面对外开放新格局正在形成。野村东方的设立，正受益于此。今年3月底，野村东方与摩根大通一道成为继瑞银证券之后获批的第二批外资控股券商。

不仅是野村控股，在上述咨询会议上，上海乃至中国扩大开放的积极姿态和有效举措，得到了来自世界各地的30位重量级企业家的赞赏。

“我们非常赞赏中国政府的做法。”美国国际集团(AIG)总裁暨首席执行官布莱恩·杜普雷特表示，AIG希望拓展在中国，尤其是在诞生地上海的业务。

去年底安联集团获批设立中国首家外资保险控股公司。上海市市长国际企业家咨询会主席、安联集团监事会主席迈克尔·狄克曼也表示，安联将进一步整合在上海的业务，并思索如何为上海的发展作出更大贡献。

期待自贸新片区更大开放

在中国新一轮扩大对外开放之际，上海市市长应勇表示，上海要有更高的城市能级、更强的经济竞争力，还是要靠更深层次的改革、更高水平的开放。

事实上，市长咨询会议也是上海改革开放的产物。自1989年10月至今，每年秋季举行的该会议，已经吸引了越来越多的国际知名大公司，成员已由最初的8个国家12位成员，增加到目前的17个国家40位成员和8位名誉成员。

翻阅今年这些跨国公司提交的报告可以发现，它们都频繁提及了中国近两年来持续推出的开放政策，以及将于明年1月1日实施的《外商投资法》。它们对于中国实现更高层次的开放，在华获得更好的发展，有着更高的期待。

“洋高参”们聚焦的第一个重点，是上海自贸试验区和临港新片区。

在办好中国国际进口博览会的同时，上海正在全力实施国家交给的三项新的重大任务，即增设上海自贸试验区临港新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略。

应勇表示，这是上海在更高起点上推进改革开放、提升城市能级和核心竞争力的重大机遇，要举全市之力，力争尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。

上海自贸试验区临港新片区揭牌两个月来，已新设立企业1329家，涉及集成电路、互联智能网、新能源汽车和生物医药等重点产业，集中签约了62个项目，总投资超过260亿元。众多跨国公司期待可以在上海自贸试验区和临港新片区进行更大力度的开放。

英国保诚集团董事长保罗·曼杜卡表示，中国最近已宣布将金融机构外资股比上限从50%提高到51%，并将外商独资的可能性提前至2020年，我们鼓励上海迅速落实这些变化。

同时，保诚集团还期待上海考虑允许合格外资保险集团持有一家以上经许可的保险实体的多数股权。

三井住友金融集团顾问宫田孝一表示，期待能够通过进一步活用自由贸易账户、提升跨境资金池的便利性，让上海自贸试验区与离岸的资本交易更加市场化。

比如，目前的自由贸易账户虽然可以进行经常项目以及直接投资项目的跨境资金结算，但需要提供相关证明资料供金融机构确认。他建议，对于上海自贸试验区与离岸的资金结算，是否可以设定一个基准金额，对资金结算金额超过该基准金额的交易通过确认证明资料等进行管理，同时放宽对未超过该基准金额的交易的管理。

另外，目前上海自贸试验区与在岸的跨境结算仅限于以人民币结算。从吸引境外投资者的角度出发，他也建议，是否可以考虑允许以外币结算，以提高跨境结算的便利性。

“目前情况下，进一步放开自由化改革需要逐步采用试点的方式进行。”宫田孝一说。

荷兰皇家孚宝集团董事会主席兼执行总裁艾尔克·霍克斯特认为，应该利用上海自贸试验区的有利条件，将上海打造成为区域石油、天然气和化学品贸易中心。比如，采取最小干扰政策，鼓励创建由供应商负责管理的库存和保税仓库，同时允许外国航运公司提供海上运输服务等措施，提升石油和天然气区域贸易。

正大集团董事长谢吉人也表示，上海要成为国际货物贸易和服务贸易的领导者，就需要将现有的法律法规与全球通行的国际贸易规则与法律法规接轨，使国际贸易和服务的比重不断上升，同时应增加跨国公司总部和研发中心在上海的数量。

此外，上海要成为亚洲和世界的国际金融中心，还需提高境外投资者持有境内股票的比重，增强人民币可兑换性，以及有效进行金融风险的管控等。

加快培育新动能

这些“洋高参”聚焦的另一个话题，是上海如何推进创新，加快培育经济发展新动能。

应勇说，提升城市能级和核心竞争力，创新是根本动力，必须坚定不移实施创新驱动发展战略。城市竞争力很大程度上取决于城市创新能力，上海已经到了不创新就不能大踏步前进的发展阶段。

高成长型科技创新企业是未来经济发展的重点关注领域。印孚瑟斯有限公司首席执行官兼董事总经理潘尚礼建议，在产业布局方面，上海应关注智能制造和灵活服务。这其中有四个领域需要进行大量投资，分别是云、人工智能(AI)机器学习、数据和分析能力、物联网(IOT)。

而其中最重要的就是人才，“吸引并且加强人才库建设才可以进一步推动上海创新和发展。”潘尚礼说。

安永会计师事务所全球主席兼首席执行官狄思博建议，上海可以成立一个专门的创新部门，有效建立创新生态系统，协调人才、资金、创业以及政策，使创新能够快速敏捷地执行。“上海可以建立一个由领先科学家组成的探索委员会，帮助上海进一步和国际研究界建立关系，也可以建立一个类似德国亥姆霍兹国家研究中心的机构，帮助上海优化政策实现协同努力框架。”

生物医药是上海重点发展的产业。

诺华集团董事会主席林浩德已经第7次受邀参加咨询会议。他建议，上海要进一步加强医疗健康大数据的研究和利用，优化医疗资源配置，推动上海健康事业发展。诺华希望在医疗数据的获取与使用权限上与政府展开更深入的探讨，创新医药研发，探索慢病管理新模式，助力上海经济发展。

罗氏集团CEO施万也表示，上海要成为医疗创新中心，最重要的抓手就是数据，要收集更多的诊断数据、治疗数据，还有患者回应相关药物的数据，这些是开发新药包括精准医疗服务的基础。因此需要捕捉数据，并分享数据。

不少“洋高参”还特别关注创新型企业的融资难问题。

汇丰控股有限公司集团主席杜嘉祺说，这方面，科创板可以发挥核心作用，发挥其对上海及其他地区创新生态系统的积极影响。

杜嘉祺建议，要鼓励符合更广泛资格标准的公司提出申请，要允许一些在其他市场上市的公司能够在科创板上市，增加科创板公司多样性，同时也要让国内外投资者更容易进入到科创板当中。“可以扩大沪港通的覆盖范围，将科创板股票纳入其中，更好地利用全球投资者的热情。”

“上海要成为全球的经济金融和创新中心，首先要继续开放和建立多元化金融体系，另外要让更多资本参与创新活动和创新企业中，鼓励金融服务公司更好成为创新平台。”宏利金融总裁暨首席执行官高瑞宏说。