16省市发放42亿消费券 或带动消费额外上升20%

华夏时报记者 张智 北京报道

“为了把消费券用掉，一口气买了40块钱的早餐。”3月27日，一位网友大白感叹。这一天，支付宝再次发放“福利”：为杭州发放16.8亿消费券。

当世界各国都在“撒钱”的时候，我国更有针对性的“消费券”也迅速占领多个省市。近半月时间，贵州、河北、安徽、四川、浙江等省份，以及南京、北京、济南、常州等城市，均出台了相应政策，为居民发放消费券，以此来刺激消费的快速恢复。

据《华夏时报》记者不完全统计，截至3月27日，约有16个省（直辖市）发放了总数超过42.73亿元的消费券。

“消费对经济的拉动见效更快。因为消费与投资对拉动经济的作用存在差异，投资力度更强，但投资往往需要半年或至少3-5个月才能见效，而消费拉动经济更为直接和快速，尤其是消费券等‘非常规’手段，能够迅速刺激消费，带动经济增长，并且消化过剩产品，实现厂商和流通环节回笼资金。”中泰证券齐鲁资管首席经济学家李迅雷对《华夏时报》记者表示。

与此同时，25条城际铁路共200余趟列车也开始打折，最大折扣幅度为5.5折，国铁集团负责人表示，此次打折措施，旨在满足城际间“上班族”短途出行和春游出行需求，促进“本地人游本地、周边人游周边”。

从2009年杭州发放消费券的案例看，市民的消费热情逐步释放，形成了明显的短期刺激。“当时杭州社零增速在3月见底后，迅速反弹，且远超全国速度，表明消费券具有明显的短期效果。”李迅雷说。

目前，南京发放的消费券已经见到了明显效果，16家企业的营业额环比前一周末出现增长，平均涨幅为61.84%。

下一步，消费券或在全国推行。不过，在经济学家看来，具体发放力度，还需要看各地财政能力。

多地下发消费券

“看不到国内撒钱的场景，撒消费券也是好的。”一位90后女性肖其告诉《华夏时报》记者。

事实上，从3月2日，济南打响发放消费券第一枪之后，各地纷纷跟上。3月5日，浙江建德向外地旅客发放1000万旅游消费券；3月6日，辽宁向大众发放惠民文化和旅游消费券；3月8日，浙江文旅厅发放1000万旅游消费抵用券、1亿元“百县千碗”消费券。随后，珠海、宁波、南京……3月26日，广西发放的“螺蛳粉”消费券迅速登上热搜，成为热点；27日，杭州的16.8亿消费券又成为瞩目焦点。

熬夜摇券“抢红包”已经成为疫情之下难得的“全民狂欢”。“与‘双十一’烧脑的折扣相比，这次优惠的来得更直接。”肖其说。目前，国内消费券发放规模最大的城市南京，发放的消费券包括七大类，其中餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元，已经通过网上摇号方式公开发放。另有困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，也在陆续发放中。

各种消费券中，餐饮类消费券最受欢迎。南京大排档市场部经理王慧表示，消费券利好整体餐饮行业。据南京市大数据中心统计，从今年3月15日零时起首批预约活动开启，至22日24时报名截止，预约成功人数超过202万人，累计申请消费券540余万张，其中餐饮券最多，超过183万张。

不仅地方政府筹措资金发放了补贴性质的消费券，各大企业也趁机推出各种打折优惠券。3月18日，北京市300余家企业联手促消费，将向市民发放1.5亿元消费券。北京苏宁在京率先发放3000万元消费券；国美面向北京市民通过国美APP/美店发放1.2亿家电消费券，消费券包括50元小家电消费券和100元全场大家电消费券。

个别省份甚至提出支持每周2.5天休息日。3月23日，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，除了加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施之外，还鼓励实施一周4.5天弹性工作制。

“特定领域的终端消费得以在短期内迅速提升，势必会带动生产端的扩张，从而实现‘刺激终端消费-促进企业扩大再生产-企业用工增加-居民收入提升-进一步增加消费’这一良性循环，推动经济运行重回正轨。同时，也可以为中长期政策的落地争取时间，为后续的发展打下一个良好的基础。”苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫表示。

效果显著

“有人说为什么世界各国都在撒钱中国不撒？按我国人口数撒下去，就等同撒撒水，还不如给城市部撒消费券，给农村撒化肥农药抵扣券呢。”肖其说。

光大证券研报也显示，相比直接面向居民“分红”“撒钱”的方式，消费券能够更直接地转化为消费行为。预计消费券或带动消费额外上升20%。

据了解，消费早已成为中国经济增长的重要引擎，提振消费已经是一件紧迫的事。国家统计局发布的数据显示，今年1-2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售额同比下降37%，家电下降30%。

而投入了消费券之后，效果初显。

根据南京市商务局监测的19家重点商贸流通企业3月20日-22日的营业数据，全市消费市场出现回暖迹象，16家企业的营业额环比前一周末出现增长，平均涨幅为61.84%。

对企业来说，效果也十分显著。3月15-23日，苏宁超市鸡胸肉、牛肉、酒水、休闲零食等产品订单量环比增长100%以上。“疫情缓解，被抑制的购物意愿正得到释放。”苏宁超市相关负责人说。

目前，多地发放的消费券，都具有期限短、面向非特定人群和不可转让等特点，既涉及需求收入弹性大的健身和旅游服务消费，也包括了产业链长的手机商品消费，可以显示居民不同的消费偏好。

从使用项目来看，各地政府主导消费券以文旅和餐饮为主导。而与电商平台合作形式则以家典类消费券为主。从实际效果来看，文旅和餐饮或将好于家电类刺激效果。

不过，政府发放的消费券是“居民消费、政府埋单”，属于财政支出的一种形式，因此，具体力度还需要看当地的财政收入水平。

3月18日国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，地方出台政策要考虑地方的财政承受能力，让市场主体和广大的人民群众真正受益。这使得消费券或有望走入全国范围内。

不过，也有财经专家认为，促进消费的最好办法是尽快有序复工复产，让居民实现稳定增收。从政策上营造宽松的就业创业环境、安全便捷的消费环境，为激发经济活力和潜力打牢基础。

附各地发放消费券详情：

3月2日，济南开展惠民消费活动，面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券，拉动文旅消费。

3月5日，浙江建德向外地游客发放1000万元旅游消费券，每人可领面值500元，用于住宿、景点、餐饮等，外地游客扫码即可领取。

3月6日，辽宁发布《支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施》，鼓励向大众发放惠民文化和旅游消费券，促进文化和旅游市场复苏。

3月11日，山东济宁将发放文化惠民优惠券10万元。

3月12日，贵州省从省级文化和旅游发展专项资金中结转安排2000万元在全省范围内实施文旅惠民政策，用于购买贵州文化旅游商品、景区门票、文化演出剧目等。

3月12日，南京向市民和困难群体发放3.18亿元消费券，消费券，包括餐饮，体育图书，乡村旅游信息，困难群众，工会会员等7个方面，每按每份100元或50元设定采用电子券形式发放。

浙江省文化和旅游厅副厅长杨建武公开表示，浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包。

3月13日，宁波市政府新闻办举行相关新闻发布会指出，宁波市将主动为文化旅游发消费”红包”，推出总额1亿元的文化旅游惠民消费券。

3月16日，安徽正式宣布同上下游百家品牌供应商联手，共同推出1亿元消费补贴的重磅举措。即面向安徽全省每人免费派发200元消费券，用于家电购买抵用。

3月17日，湖南省总工会发文，基层工会可按照每人不超过300元的标准，向全体职工工会会员发放消费券，采用实体百货商店，超市购物消费券等形式发放消费券，在发3月底前发放到位，五一节前消费完毕。

3月18日，河北省安排发放1500万元的体育消费券，分为通用类消费券和冰雪类消费券，消费券每周限量发放。

杭州市淳安县第1批5万份旅游消费券，线上首发优惠额度达千万元。

银川西夏区计划分批发放消费券，包括四大类：困难群众消费券，特别慰问消费券，工会会员消费券，文体旅游消费券，消费券采用纸质券和电子券形式发放，有效期至发放之日至五一节前。

舟山将向舟山市民免费派送40万张消费券，40万张消费券共分为4大类，包括美景，住宿，美食和美乐。

北京市300余家企业联手促消费，将向市民发放1.5亿元消费券。北京苏宁在京率先发放3000万元消费券。国美面向北京市民通过国美APP/美店发放1.2亿家电消费券，消费券包括50元小家电消费券和100元全场大家电消费券。

3月19日，银川市兴庆区政府和美团合作，投入500万元用以发放餐饮类电子消费券。

3月20日，南京市秦淮区和美团合作，即日起每日在线上发放2.5万元餐饮类电子消费券，线下将同步开放促销活动。

绍兴市新昌县结合商家促销活动分期发放10万张消费券，第1期自3月20日起发放，使用日期2020年3月21日至4月30日。

青岛市体育局正组织推出”你健身、我买单“全民健身消费券派送活动，首批拟组织6家健身经营单位向市民发放总额3.4亿元的健身消费券，同时，3月20日至3月21日，百洋医药联合青岛饮料集团发放1亿元消费券。

3月21日，沈阳和平区首期派发100万元电子消费券，从3月24日开始，连续60天每日发放不同面值的优惠券和餐饮消费券。

3月22日，南京向市民摇号发放体育券，总额1000万元，共发放20万套，每套50元。

青岛市城阳区将向全区市民发放总价值1000万元的电子消费券，包括餐饮，体育图书零售四大类，使用范围为城阳区内所有支持微信支付的对应类别商店，必须在线下到店消费时使用。

厦门苏宁将在厦门区域发放金额约1亿元的线下门店消费券，消费券可用于销购买家电百货等商品。消费券可在3月27日前领取电子券。

3月23日，江苏常州推出3000万元”常州旅游消费券“，游客通过线上领取消费券，用于常州景区门票、餐饮住宿等旅游消费补贴。

浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，鼓励实施一周4.5天弹性工作制。

四川省委财经委员会会议提出，瞄准重要假期和暑期档推动旅游业早日复苏，鼓励投放消费券、惠民券等激发消费需求。

德阳拟发放4万张餐饮优惠惠民消费券，每张面值50元，总额为200万元。

合肥市庐阳区通过政府补贴和企业让利相结合，向市民发放现金消费券，总额度超1000万。

杭州萧山区湘湖国家旅游度假区首轮向全国游客送出1万张旅游消费券，每张面值100元，分为乐园券，餐饮券，住宿券，使用时间为3月24日至4月6日。

杭州市桐庐县将发放不少于50万张的消费券，总价值1000万元，包括红包乐视券，好宿券，欢游券嗨购券和地道滋味券等。

3月24日，广西壮族自治区商务厅将通过支付宝发放亿元消费券，定向鼓励本地消费者，扶持30万广西商家，可在使用支付宝付款时直接抵扣。

深圳罗湖区计划在四月至六月首期安排五千万元促销促消费资金，其中3000万元将直接以消费券形式发放给市民发放，不限定人员区域。

南充市总工会面向社会发放价值百万元的免费券，折扣券等。

3月25日，四川将实施6个方面，推动文旅业发展，包括发行文旅券等。

浙江东阳市，由市财政拿出1000万元以发放影视拍摄消费券形式用于剧组抵扣在实验区范围内场地租金餐饮住宿器材租赁的费用，绍兴将向市场投放约1.8亿元的消费券，包括餐饮住宿购物健身，信息化消费等。

3月26日，阜阳市颍上县面向社会发放餐饮旅游两类共计200万元消费券。主要包括餐饮消费券150万元，旅游消费券50万元，温州前期推出3000万元旅游消费券。

3月27日，杭州将向全体在行人员发放消费券，总金额达16.8亿元。

重庆市渝中区提供七大类消费券，近千万元，涵盖住宿，景区电影，咖啡购物，美食等活动，从3月27日持续到6月30日。

4月至6月，江西将面向全省发放价，面值50元，共计20万张电子消费券。