梁建章逐条驳李铁“人口过多论”：把人口当负担有悖“以人为本”

作者：梁建章、黄文政

6月30日，中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁发表文章《增加人口数量并不符合国情，提升人口质量才是重点》，回应了我们的文章《人口是财富还是负担？再评李铁“中国劳动力长期过剩论”》。我们在上一篇文章中说过，我们愿意与李铁继续探讨人口问题。下面我们就再次回应李铁的文章。

中国人口是否“过多”

李铁说，“人口多”并不等于“人口过剩”。我们也认为，“人口多”确实并不等于“人口过剩”，但“人口过多”则与“人口过剩”基本同义，这两个词翻译成英文都是over-population。从李铁过去的文章来看，李铁并不仅仅是说“中国人口多”，而是说“中国人口过多”。在第一篇文章中，我们之所以把“人口过剩”一词作为李铁的观点，是因为李铁认为中国“人口过多”、“劳动力过剩”，我们把这两个词合并简化为“人口过剩”。

虽然我们认为“人口过多”与“人口过剩”基本同义，但既然李铁说他没有说过“人口过剩”，那么我们还是尊重李铁的意见，不再使用“人口过剩”一词来作为李铁的观点，而使用“人口过多”一词来作为李铁的观点。

“过多”是什么意思呢？过多的意思就是过量，超出了合适的数量。李铁说“中国人口过多”，意味着他认为中国现有的人口数量已经超出了合适的数量。那么我们想请问李铁：中国人口数量是多少才不是“过多”？换句话说，你认为中国合适的人口数量是多少？

上个世纪八十年代，一些中国人口学家论证过中国适度人口是五到八亿，但这些论证的假设之荒唐，推断之草率使其结论毫无学术价值，但为什么他们都会不约而同地给出中国适度人口是五到八亿之类的结论？合理的猜测是，中国当时有10亿人口，既然觉得人口太多就要减少。美国自然成为中国的参照目标，但要把人口减少到美国的三亿似乎太过，所以折中降到五至八亿似乎是心理上最容易接受的水平。然而，这完全是种东施效颦的心理，因为没有任何理由认为美国当前的人口数量就是合理的。实际上，美国的人口总量过去200年增长了约40倍，而中国只增长了三倍多。

从人口数量来看，中国人口确实是多；但从人口密度来看，中国排在世界第80位左右；从生育率来看，中国的生育率更是低于世界上绝大多数国家。在这种情况下，李铁说“中国人口过多”，我们认为并不合适。

“中国人口过多论”客观上阻碍全面放开生育

李铁作为中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家，所发表的关于中国人口问题的观点，在一定程度上影响到中国人口政策的走向。目前，中国的生育率过低，但中国仍然没有全面放开生育。认识到中国人口现状和未来人口趋势的经济学家，在发表关于人口问题的观点时，应该有助于推动全面放开生育。但李铁近年来一再发表“中国人口过多”的观点，不论他主观上是否反对放开生育，客观上是阻碍全面放开生育。

我们曾收到一些网友的求助说，她们是公职人员，意外怀上了第三胎，如果没有计生处罚措施，她们愿意生下第三胎并抚养孩子长大成人，但由于担心生下第三胎后，会被单位开除，最后不得不忍痛堕胎。早一天全面放开生育，就可以挽救更多胎儿的生命。

中国不是“人口过多”而是“孩子过少”

近几十年来，中国0-14岁人口占总人口比例呈下降趋势。下面是我国历次人口普查数据的0-14岁人口占总人口比例：

1953年第一次人口普查：36.3%

1964年第二次人口普查：40.4%

1982年第三次人口普查：33.6%

1990年第四次人口普查：27.86%

2000年第五次人口普查：22.89%

2010年第六次人口普查：16.6%

从上面的数据中可以看出，除了第二次人口普查的0-14岁人口占比上升以外，其余各次人口普查的0-14岁人口占比均下降了，其中2010年第六次人口普查的0-14岁人口占比仅相当于1982年第三次人口普查的一半。

虽然近几年由于中国陆续实施了单独二孩和全面二孩政策，中国的儿童人口占比有所上升。根据国家统计局数据，2019年0-14岁人口占总人口比例为16.78%。

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