全面提高上市公司质量成为国家行动

证券时报记者 程丹

国务院日前印发了进一步提高上市公司质量的意见，以公司治理、做优做强、退出机制、疑难问题、违规处罚等为抓手，力抓上市公司质量提升。

上市公司是中国经济中具有发展优势的群体，是资本市场投资价值的源泉。30年来，我国上市公司不断发展壮大，已成为推动企业改革和带动经济成长的中坚力量，但仍有部分上市公司存在法人治理结构不完善、运作不规范、质量不高等情况，反映出上市公司独立性不够、治理结构失效、内控机制缺失等深层次问题，严重影响了投资者信心，制约了资本市场的健康稳定发展。

此次国务院发文提高上市公司质量，剑指困扰资本市场多年的“顽症旧疾”，显示了国家对资本市场的呵护，成为“国家行动”，对增强资本市场吸引力和活力，推动资本市场全面深化改革开放的重视。各相关部门只有严格贯彻落实，形成提高上市公司质量的工作合力，才能取得1+1>2的效果。一方面，资本市场要坚持市场化、法治化方向，加强资本市场基础制度建设，完善促进上市公司高质量发展的制度规则体系，培育“好公司有好待遇、差公司有代价”的市场约束机制，发挥实控人、控股股东、董监高等“关键少数”带头作用，促进中介机构当好“看门人”；另一方面，包括金融监管机构、地方政府在内，要加强“三点一线”监管联动，引导上市公司履行好规范发展、提高质量的第一责任和主体责任，聚焦财务造假、资金占用、违规担保等突出问题，稳妥处置化解风险，共同构建提升上市公司质量的良好生态。

需要说明的是，在完善制度的同时，上市公司担负着自我规范、自我提高、自我完善的第一责任，要提高自身质量还得从内部使力，不仅要杜绝说假话、做假账、操纵业绩、操纵并购、通过非法关联交易输送利益等违法违规行为，还需要诚信经营，做实做大主业，提高公司盈利能力和持续发展能力。

全面提高上市公司质量，不可能一蹴而就，需久久为功。只有立足于全体股东利益的最大化，不断提高公司治理和经营管理水平，不断提高诚信度和透明度，不断优化政策环境和生态体系，才能支持和督促上市公司全面提高质量，促进资本市场长期稳定健康发展。