“十三五”时期中国减税降费取得积极成效

新华社北京10月22日电 题：减税降费促发展 利企惠民添动能——“十三五”时期我国减税降费取得积极成效

新华社记者郁琼源、申铖、刘红霞

亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”，是稳增长的“发动机” 。“十三五”时期，一项项为市场主体减负的减税降费政策接连出台，为千千万万企业减轻负担，增添创新创业的底气和信心，在促进经济高质量发展中发挥了重要作用。

税惠利企 减税降费持续加力升级

“十三五”时期，我国将税制改革与减税降费相结合，通过制度性安排与阶段性政策并举、普惠性减税与结构性减税并举，一系列政策持续出台、不断推进：

——2016年，全面推开营改增，释放大规模减税红利；

——2017年，通过简并增值税税率、全面清理规范涉企收费等措施，切实减轻企业和个人负担；

——2018年，通过降低增值税税率、提高个人所得税基本减除费用标准等措施，进一步减轻广大纳税人负担；

——2019年，更大规模减税降费政策实施出台，重点聚焦减轻制造业和小微企业负担，全年减税降费2.36万亿元；

——2020年，为应对疫情影响、稳住经济基本盘，财税部门及时出台实施一批阶段性、有针对性的减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。

财政部税政司副司长陈东浩表示，为使企业有实实在在的获得感，今年以来，财税部门坚决落实落细减税降费政策，确保企业用足用好政策；加快直达资金下达，缓解基层财政压力，支持落实减税降费政策；加强监督检查，确保依法依规组织收入、严禁违规征收税费。

国家税务总局党委书记、局长王军介绍，2016年至2020年新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。

“减税降费是一项应对经济下行压力的重大财税政策抉择，是一项推动高质量发展的重大经济战略决策，是一项事关国家治理全局的重大政治决断。”王军多次强调落实减税降费政策的重要意义。

鼓励创新 为实体经济增添动能

实体经济是建设现代化经济体系的基础。为推动实体经济特别是制造业发展，2018年国家推出了深化增值税改革三项措施，2019年实施更大规模减税降费，2020年巩固和拓展减税降费成效，深化增值税改革再次成为减轻企业负担“重头戏”。

“2019年公司全年增值税减税达到了3369万元。2020年1至8月，仅增值税降率就能减税大约3048万元。”山东联泓新材料科技股份有限公司财务人员彭杰说。

“十三五”时期，国家多次优化调整研发费用加计扣除等鼓励创新政策，2017年提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，并于2018年将研发费用加计扣除比例提高到75%的政策享受主体扩大至所有企业。

税收成本的降低，成为点燃科技创新的“新引擎”。国家税务总局统计数据显示，2016年至2019年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3万户次，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730余亿元，有效支持了科技创新发展。

对于初创型科技企业，资金需求尽管数额相对不大但却十分迫切。为吸引投资资金向初创科技型企业倾斜，助力科创企业成长发展，2017年国家出台了创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。

以民为本 促创业稳就业保民生

“十三五”时期，我国减税降费政策红利的释放，让数千万市场主体活力得到进一步激发。

“一系列减税降费政策，确实给足了我们文化旅游事业重启发展的信心！”江西抚州市文化旅游投资发展有限责任公司总经理聂英说，“今年1到9月份，公司光社保费就减免了21.6万元，加上增值税等税费的减免，公司一下子就省出来近40万元，发展动力更足了！”

绿水青山就是金山银山。“十三五”时期，在税收优惠政策的引导鼓励下，一大批企业致力于清洁生产的转型，实现了环境保护和经济效益共赢的局面。

福建尤溪华港电源科技有限公司董事长陈华阳回忆：“国家加快铅蓄电池行业环保转型步伐，公司治污能力不达标一度面临关停，税费压力也很大。好在税务、环保等部门多次上门开展政策辅导，公司很快升级了生产废水治理设施，排污少了，税费负担也轻了，现在每年仅环保税就省下6万元。”

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，“十三五”时期，减税降费展现了国家积极主动提振经济高质量发展的决心和信心，税费优惠政策红利的持续释放，为我国经济稳步发展提供了坚实支撑。