上海加码“直播带货”监管 规范“双十一”网络集中促销活动

中新网上海11月6日电 (记者 许婧)上海市市场监管局6日会同上海市网络市场监管联席会议成员单位，召集拼多多、携程、美团点评、国美在线、小红书、饿了么、得物App、盒马鲜生、京东到家等20家上海重点电商企业召开“规范‘双十一’网络集中促销活动”行政指导会，要求各电商企业完善内部制度，加强网络直播管理，做好快递寄递保障工作，自觉遵守法律法规。

2020年，上海网络交易市场总体保持平稳健康发展，许多电商企业逆势增长。但上海市场监管部门的执法检查中发现，在网络交易领域仍然有一些不法商家为了谋取利益，存在某些违法行为。今年1至10月，全市市场监管部门共查处各类网络违法案件5226件，罚没款8883.2万元。

会上，上海市市场监管局执法总队通报称，前期查办的网络案件中存在刷单、超范围经营、先提价再降价、虚假承诺这四大违法特点。

如，有些经营者通过委托所谓的“营销公司”等方式，制作好评模板，重复发布在所售商品页面，短时间提高所售商品好评度，使得所售商品在同类型商品好评上排名靠前；有些经营者通过委托网络刷手或者自行联系亲友等方式，事先约定刷单数量及暗号，以小礼品或空包代替真实商品发货，支付佣金同时退还订单本金的方式，形成相应的虚假交易记录，虚构所售商品的销量；有些经营者通过向空包网站购买专门的快递空包单号，不需要邮寄任何商品提高所售商品的销量。

有些网络食品经营者虽然在线上平台公示营业执照和食品生产经营许可证件等信息，但实际制售食品超出其许可范围，属于超范围经营；有些经营者以厂家建议零售价等作为原价进行展示，吸引消费者购买，该原价高于同一经营者的同一交易场所内在本次促销活动前7日内有交易记录的最低成交价格。

有些经营者搞促销活动，促销优惠规则复杂，宣称满减、买赠等各种优惠价格承诺，实际并未履行或者未完全履行。

联席会议成员单位明确要求上海电商企业自觉遵守《电子商务法》《网络安全法》等法律法规，切实履行经营者在信息披露、公平竞争、质量安全管理、消费者权益保护、知识产权保护、数据安全保护等方面的主体责任，依法依规开展网络集中促销活动。

完善内部制度，提升促销期间的应急处置能力。就促销活动订单饱和、物流配送困难及网络安全管理常见问题制定相应的应急预案，加强技术和人员保障投入，切实保障促销期间的平台网络正常运行。

同时，畅通客户服务热线，及时处理消费者和知识产权权利人的投诉举报，严格落实网络七天无理由退货制度和消费者权益保证金制度；加强平台内部检查监控，做好信息报送工作。加大对平台内经营者经营活动的审查和管理，发现平台内有利用网络促销活动实施欺诈、销售违禁物品及其他违法活动的，及时向主管部门报告并积极配合开展调查处置。

加强对网络直播活动的管理，落实中央八部委关于网络直播行业专项整治行动要求，规范信息内容发布秩序，不断净化网络市场环境，为进博会的召开营造良好网上氛围。

此外，要做好快递寄递保障工作。电商平台要与快递企业做好统筹协调联动，引导商家积极配合寄递企业执行实名收寄和收寄验视工作，严防禁限寄物品流入；强化绿色治理，实现快递包装源头减量。

据悉，下一步，上海市场监管局将加强对防疫防护用品、食品、服装鞋帽等产品抽查力度，依法对网售不合格商品行为进行查处。继续严厉打击刷单炒信、寄递空包裹、买卖快递单号等行为，持续开展网络直播专项整治，规范“直播带货”等网络经营活动秩序，依法查处“直播带货”领域违法行为。同时，会同各相关部门，开展2020年“网剑行动”，规范网络经营活动秩序，促进网络经济健康发展。(完)