未来五年中国普惠金融监管与发展如何发力？

(经济观察)未来五年中国普惠金融监管与发展如何发力？

中新社北京11月12日电 题：未来五年中国普惠金融监管与发展如何发力？

中新社记者 魏晞

未来五年中国普惠金融监管和发展要如何发力，“十四五”期间又有哪些重点可期？

回看过去数年，中国普惠金融体系的发展虽然仍处初级阶段，但经过各方努力，现在已经呈现服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点。

与此同时，普惠金融发展面临诸多问题与挑战，譬如：小微企业和弱势群体“融资难、融资贵”的问题突出，金融资源向经济发达地区集中，“数字鸿沟”问题凸显等。

解决这些短板问题是今后中国普惠金融发展的主攻方向和重点。12日在北京举行的“第三届中国普惠金融创新发展峰会”上，如何寻找未来五年普惠金融“发力点”，来自监管、学术领域的专家给出了一些方向。

金融监管手段？完善！

中国央行金融消费权益保护局副局长尹优平认为，“提升金融科技水平，增强金融普惠性”应是一个发力点，应进一步完善监管制度和监管手段，在将金融科技创新纳入监管体系的同时，鼓励和引导金融科技创新，以进一步提升金融机构服务下沉的能力和效率。

国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬认为，要通过金融科技赋能，提升普惠金融服务效率，在进一步发展金融科技的过程中，协调创新和监管。

存在数字鸿沟？降低！

尹优平表示，发展普惠金融始终要做到金融为民，普惠民生，使人人都能共享金融改革发展的成果。特别是在数字普惠金融发展过程中，要尽量降低“数字鸿沟”对边远地区群体、老年群体带来的不利影响，发展完善线上与线下相结合的普惠金融服务。

他认为，“十四五”期间，应该完善有温度的普惠金融能力体系。虽然说中国整体金融素养和金融能力有所提高，但一些弱势群体，他们的金融素养或者产生的数字鸿沟不适应防范金融风险的需要。所以，未来需要通过构建有温度的普惠金融交易能力体系，解决这方面存在的问题。

重点领域发展？支持！

尹优平说，下一步要加强对重点领域支持力度，促进“双循环”发展新格局。金融机构应进一步优化资金投向结构，加大对消费升级，以及产业链升级、科技创新、绿色发展、乡村振兴和新型城镇化等领域投资的支持力度。

国务院参事、银保监会原副主席王兆星强调，金融监管部门应该督促基层银行金融机构回归本原、专注主业，更好地为实体经济，为种植户、农户、小微企业服务，聚焦融资难点，实现支持、指导当地金融机构在风险可控的情况下更好地加大普惠金融的发展。

民众需求脱节？补齐！

王兆星认为，普惠金融从本质来讲实际上还是要为那些很难获得、很难接近金融服务的弱势群体，特别是农民、偏远的山民，使他们能够接触到、获得到金融服务。而且在获得这种金融服务的同时，不仅便利，而且更加经济、更加实惠。

李扬认为，厘清问题，才能明确未来发展方向。目前看，中国商业性金融和政策性金融发展总体良好，但“合作金融”是心中之痛。在农村，特别是在不发达地区，合作金融的需求是始终存在的。但中国缺乏真正意义上的、自下而上组织的、有较大积极作用的合作金融组织，事实上出现了合作金融真空。因此未来普惠金融应该在发展农村合作金融方面下功夫。(完)