再生资源企业税负过重 法学专家建言如何“减负”

中新网北京11月29日电 (记者 张素)“回收行业购进发票难以取得，进项税款不能抵扣，企业税负较重的同时税收风险较大”“现行税收优惠政策适用范围小、门槛高，很多再生资源利用企业难以享受到税收优惠”“税收监管难度较大，缺乏可操作性，监管效果不够理想”……28日在北京一场研讨会上，中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华分析中国再生资源行业面临的税收问题。

当日，北京企业法治与发展研究会联合中华环保联合会举行再生资源行业税收法治研讨会。近60名来自财政、环保、税务、法律等领域的学者和企业家参会，并就中国再生资源行业税收政策沿革及现状、再生资源行业税收政策存在的问题、修改完善再生资源回收利用税收政策的必要性以及对修改完善再生资源回收利用税收政策和配套制度改革的立法建议进行讨论。

与会者表示，当前中国再生资源行业面临的税收问题，主要体现在再生资源行业现行税收政策导致再生资源回收企业税负过重，加工环节优惠政策条件苛刻不合理，进项成本难以落实认定，能够享受优惠的企业有限。与此同时，回收体系也不健全。

贾绍华等专家亦有针对性的给出建议。比如，加大对再生资源行业的税收支持力度，通过低税负促进中国内循环经济发展。又如，在努力确保业务真实发生的前提下允许企业按收购凭证入账，查账征收企业所得税。再如，提高再生资源行业准入门槛，并加大税收监管力度。

亦有与会者提出更具体的建议，比如，在再生资源行业执行现行13%增值税税率的基础上，对回收环节免征增值税，不开增值税发票。又如，建议相关企业根据市场业务模式采用最先进的区块链＋数据云技术创建不可更改电子台账，针对再生资源回收企业税务监管工作，创新打造物联网在线交易监控平台。

对此，贵州中寰建城循环经济产业有限公司董事长苗治壮颇有心得。他介绍说，他们建立的平台使企业每个环节实现数据化，每个动作都被上传到云端，供税务监管部门、金融部门等实时监控并进行业务分析，有效解决了上述部门对于业务真实性判断的“痛点”。

贾绍华也表示，可利用区块链、云计算、人工智能等前沿技术解决再生资源行业税务监管合规问题。他同时呼吁培育再生资源行业的龙头企业，促进行业规范健康发展。

与会者还表示，将把会议研讨成果向相关主管部门反映，以便切实促进中国再生资源行业的健康稳定发展。(完)