海南打造制度集成创新高地

对标国际最高开放水平推动投资便利化——

海南打造制度集成创新高地

本报记者 潘世鹏

海南建设自由贸易港，既要对标国际最高开放水平，也要坚持中国特色，如何实现这个目标？

海南省委、省政府牢牢把握制度创新这个根本着力点，尤其是突出制度集成创新，不断聚焦深层次矛盾和结构性问题，大胆解放思想，破除利益藩篱，打造制度创新高地。

“海南建设自由贸易港以来，我感受最深的就是‘变化’，尤其是办事变得方便了。”在海口复兴城互联网创新创业园创业的张闯杰告诉记者。海南商事主体登记平台是海南制度创新成果之一，实现了商事登记“自主申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案”五大创新。张闯杰在家填写上传了各项资料后，一天时间，他的公司就获得了营业执照。

2018年4月13日以来，海南共推出85项制度创新，涉及“放管服”改革、人才引进、金融产业等多个领域，在对接国际经贸规则、打破体制机制束缚、建立开放型经济体制等方面发挥了重要作用。

海南率先开展省域“多规合一”改革，实行全岛统一规划。伴随自贸港建设的推进，海南以更大力度深化“多规合一”改革，基本形成省市县联动的空间规划管理体系，为全省“一张蓝图干到底”打牢了基础；海南创新设立国际投资“单一窗口”，一个窗口，一个账号，一站办结，致力于为投资者提供“一站式”的全流程、最优质的服务，全面提高投资便利化水平……

制度创新也带来了营商环境的不断优化，市场主体活力显著增强——今年前三季度，海南省新增市场主体20.1万户，同比增长22.91%；其中，新增企业9.87万户，同比增长106.66%。

11月8日，海南省发布第九批制度创新案例，外国人工作、居留许可联审联检一体化；社保关系转移“一次申请、全程代办”等6项制度创新案例对外公布。

海南省委深改办(自贸港工委办)相关负责人表示，制度集成创新对海南自由贸易港而言，是一场从个人到社会、从政府到市场、从规则到法律的全方位系统性改革创新。这种改革是各方面各领域政策制度的“脱胎换骨”，是跨部门、跨领域、跨行业，多领域多部门的齐头并进、全局突围。