连否八个“备胎”议会迷失方向 梅姨情愿让位唯求协议通过

英国历史上第二位女首相恐怕没有机会再实现她在上任之初所描绘的宏大抱负，留下像撒切尔夫人那样辉煌的政治遗产。“我准备早于我的意图离开这份工作，以便为我们的国家和我们的政党做正确的事。”3月27日，她对保守党后座议员们发表演讲时这样说。

在无数次顶住各方压力之后，特雷莎·梅终于选择在完成本阶段脱欧任务、开启下阶段与欧盟关系谈判之前就辞职下台。但这番话显然并非出自她本意，而是为了赢得本党议员对自己脱欧协议的支持不得不采取的委曲求全之策。

自从两年多前临危受命入主唐宁街首相府以来，梅就被困于艰难的脱欧谈判之中，几乎无暇他顾。在去年12月的信任投票之前，她已承诺不会参加2022年举行的下次大选，但在一些议员看来，那还不够，他们希望唐宁街有一位新主人的愿望甚至超过了让英国先好好脱欧。

周三(3月27日)晚英国下议院先后对8种脱欧可能方案进行“指示性投票”，结果被议员们全部一一否决。特雷莎·梅正做最后努力，与各派斡旋，希望本周内下议院能就她的脱欧协议进行第三次投票。

在28日召开的英国商会年会上，英国商会(BCC)总干事马歇尔(Adam Marshall)再次批评政客的不作为。“我们以一种政府本身预测到会对企业和社区造成大规模破坏的方式离开欧盟是不对的，”他说，“一个混乱无序的脱欧不单非常不负责任，也是一种公然的渎职行为！”

脱欧久拖不决已令市场疲惫麻木，下议院周三的投票结果并未对英镑整体价格走势带来太大影响。Sanlam投资公司高级基金经理罗杰斯(Chris Rodgers)认为，脱欧的不确定性将继续严重影响英国经济，所有选项都有可能。对于外国投资者来说，缺乏明确性和方向令人反感，但英国的基本面仍然强劲，而以国内为重点的英国股票仍具实际价值。如果脱欧问题得到解决，英国资产可能反弹。

商界控诉损失警告议员

马歇尔表示，“脱欧黑洞”推高了公司成本，并导致失去订单、暂停投资，破坏了公司和经济。他呼吁议员们停止“追逐彩虹”，同意首相的协议，尽可能避免无交易脱欧。

“不确定性正在产生越来越多的商业伤亡和一连串的成本上涨。”他说。他建议议员们选择三种方案来结束英国脱欧的不确定性：一是选择投票支持政府在过去两年中谈判的脱欧协议；二是寻求对“第50条”进程的更长期延伸；三是选择撤销“第50条”，并承诺在不久的将来加入欧盟。

事实上，这三个选项中的后两个选项，都已经包含在周三晚的表决方案中。由保守党前部长莱文(Oliver Letwin)领导的一个跨部门议员小组提出的修正案在周一获得议会通过，决定测试首相协议的各种替代方案。

英国下议院议长John Bercow周三从15个提案中选择了8个，交给638位议员辩论并表决，分别包括：英国在4月12日无协议脱欧、共同市场2.0模式(保留欧洲经济区成员资格，完全参与欧洲单一市场，允许人员自由流动、向欧盟交费)、EFTA/EEA模式(保留欧洲经济区成员资格，但在关税同盟之外)、脱欧后达成永久和全面的欧盟关税联盟、加入关税同盟并与欧盟单一市场保持一致、撤销第50条(即取消脱欧)、二次公投、未达成协议的优惠贸易安排模式。最终所有方案全部被否决。

其中，只有以关税同盟为基础的方案投票结果最为接近——264票赞成，272票反对，高达102人弃权。而且，所有投票结果都包含大量弃权票。理论上讲，尽管特雷莎·梅去年11月与欧盟谈判好的脱欧协议在今年1月和3月两度惨遭否决，但比上述8个替代方案中的任何一个获得的支持都更多。

莱文的做法看起来更像是证明其它方案更不可行的曲线救国。他称，投票结果显示，除非议员支持首相的协议，否则4月12日无协议脱欧将是“最有可能”的结果。

内阁办公室大臣利汀顿(David Lidington)在英国商会年会上表示，他理解商界对英国脱欧不确定性的“挫败感”，非常反对无协议脱欧，但并未说明政府打算如何通过达成协议来阻止那一幕的发生。

“死硬派”回心转意票仍不够

特雷莎·梅提出以辞职换取本党反叛者对脱欧协议的支持之后，脱欧强硬派的代表人物、下议院欧洲研究小组主席里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)改变了立场。他撰文解释自己为何改变主意，称特雷莎·梅的协议很糟糕，没有兑现保守党宣言中的承诺，但如果北爱民主统一党(DUP)愿意改投赞成票或弃权，他很乐意支持首相的脱欧协议。

“我不认为这个协议会突然变得更好，只是替代方案更糟，根本没有任何脱欧可言。”他说。但他的想法显然已不能完全代表保守党内脱欧强硬派的心声。

英国前脱欧事务大臣拉布(Dominic Raab)就坚持首相应该再次寻求欧盟改变对北爱保障条款的法律约束力，或者用接下来的两周准备无协议脱欧。

“我认为，如果我们本着现实主义和实用主义的精神来做所有这些事情，就会找到一条出路。”他说。

自去年6月以来，已先后有29名政府内阁成员因在脱欧问题上与首相有分歧而辞职。

有趣的是，保守党脱欧派领袖、前外交大臣约翰逊现在也改弦更张，宣布会支持首相的协议修正案，并称下一阶段与欧盟的谈判需要换一种思路和声音。他这番表态被解读为希望取代特雷莎·梅。但他并非下议院议员们最欢迎的首相人选。保守党内的领袖竞争已悄然展开。

而英国能否有序脱欧就在此一役。特雷莎·梅既需要说服DUP，也要说服本党内的强硬派，还要设法争取一小批工党议员。据非官方统计，保守党内无法争取到的顽固力量只剩16票，其中12个属于脱欧强硬派，4个是留欧派，如果得不到DUP的10票支持，特雷莎·梅就需要争取到22名工党议员，才能让她的脱欧协议在下议院第三次闯关成功。

“欧盟委员会注意到英国下议院周三晚的指示性投票，这是英国持续政治进程的一部分，我们完全尊重，”欧盟委员会首席发言人Margaritis Schinas说，“我们昨晚数了8个‘不’，现在我们在前进的道路上需要一个‘是’。”

（文章来源：21世纪经济报道）