各地密集部署稳增长 稳投资扩内需成下半年工作重点

华夏时报记者杨仕省北京报道

2019年过半，近期，从中央部委到各个地方均举行了不同形式的会议，研判经济形势并部署下半年工作。

7月10日召开的国务院常务会议确定了进一步稳外贸的措施，并要求根据形势变化和企业关切，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。会议指出，按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署，落实稳外贸的要求，关键是要进一步扩大对外开放，增强企业内生动力。在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，相比前一波稳外贸举措，这次更强调政策的支持力度。

稍早一些，国家发改委副主任宁吉喆在大连主持召开部分省（区、市）经济形势座谈会，十个省（区、市）发改委相关负责人参会，主要讨论的议题就是上半年经济面临的主要矛盾问题和下一步有关政策建议。

不仅如此，甘肃、吉林、陕西、湖南、重庆等省份日期也召开了政府专题会议，对下半年经济工作进行部署。

“从各地情况来看，主要是督促项目进度、储备下半年重点项目等，同时也对优化营商环境、培育新动能、促进民间投资等方面进行了部署。”7月11日，湖北省统计局副局长叶青告诉《华夏时报》记者。

而据福盛德宏观经济首席经济学家冯建林预计，受各方面稳增长政策逐步落地的影响，下半年经济增速可能略有反弹。

多省密集召开会议

下半年经济仍然是“稳”字当头。从各地召开的经济工作会议来看，重大项目的招商引资和投资建设成为多地稳投资的重要抓手。

7月初，浙江、重庆、黑龙江、湖南分别召开会议。浙江省省委财经委员会会议指出，要全力稳外贸稳外资，坚定不移扩大对外开放，同时要抓好有效投资、扩大消费、稳定就业、改善民生等经济工作。重庆市长唐良智主持召开重庆市政府第54次常务会议时，也要求着力稳住经济基本面、培育新的增长点。同日，黑龙江省省长王文涛主持召开省政府专题会议，提出即日起开展全省百大项目建设百日会战。而湖南省政府则召开会议指出，下半年，要抢抓中部崛起机遇，发挥“一带一部”区位优势，深入实施创新引领开放崛起战略，做好“六稳”工作，致力推动高质量发展。

更早一些的6月27日，吉林省省长景俊海在省政府专题会议上提出三个“前所未有”，其中第一就是“要以前所未有的决心，狠抓项目、狠抓招商、狠抓服务。”6月19日，陕西省长刘国中主持召开稳增长专题会议。他强调，要正确分析把握当前经济形势，把稳增长作为当前经济工作突出任务。

记者梳理发现，为了显示抓项目的决心，很多省份都要求党政主要领导亲自抓投资、抓项目。比如，甘肃省提出，要全力抓好重大项目建设，继续落实省级领导包抓项目制度，切实加快重大项目建设进度；吉林省指出，着力扩大有效投资，加快项目落地，尽早投产达效，把项目尽快形成现实生产力。

上半年，基础设施投资的下降拖累了固定资产投资的增长，并影响今年上半年的经济增长数据。因此各省均提出把抓项目、稳投资作为下半年工作的重点。

以地铁为例，各地纷纷抓住时机，推进新一轮城市轨道交通规划建设。今年以来，总投资1469.07亿元的武汉轨道交通四期建设规划、1138.94亿元的郑州轨道交通三期建设规划、968.5亿元的西安轨道交通三期建设规划相继获批。

叶青表示，投资仍然是经济稳定增长的支撑，尤其是欠发达地区有大量基础设施、公共服务设施需要建设，这些地区需要很大的推动力，也存在很多机会。

精准出击

“将稳增长与产业转型升级、培育新的增长点结合起来。”冯建林告诉《华夏时报》记者，各省在突出稳投资、稳增长的同时，也都明确表态既利当前，更利长远，走经济高质量发展道路。

比如，甘肃省提出，要统筹抓好各种稳增长措施，旅游消费要挖掘特色，在夜间经济、消夏避暑等方面多想招数，找准新需求，培育新热点；吉林省提出要以前所未有的举措，稳住工业、扩大消费、激活创新，挖增量、盘存量、扩总量，加快工业经济增长，培育新的消费热点。

近日，河南下达以工代赈2019年省基建投资1亿元，涉及河南18个贫困县。“此次计划下达省基建资金1亿元，全部纳入省固定资产投资规模”。7月11日，河南省发改委的一位官员告诉记者。

而广东、北京、上海、湖南、深圳等9省市近来密集发布产业发展行动计划和相关措施，其中7省市到2022年目标产业规模共计将超2万亿元。

由此可见，在稳增长基础上，推动高质量发展是各地下半年工作的主线。在冯建林看来，各地正在全面落实中央“六稳”总要求，坚持问题导向，以稳投资保稳增长，以稳增长促稳预期，持续优化营商环境。

不仅如此，中国官方同样动作频频。李克强7月10日主持召开国务院常务会议，确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长稳就业。“落实稳外贸的要求，关键是要进一步扩大对外开放，更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力”。

对于中小企业普遍面临的融资困境，近日已印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出六大举措为降低企业融资成本创造条件。其中特别强调，鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。

冯建林就此预计，下半年更多通过结构性手段稳定需求，加快培育新动能，加大对制造业、5G等产业的支持，货币政策价格松动有一定空间，进一步深化改革，扩大开放，加大民营企业的支持力度，楼市坚持调控不放松，房地产金融政策可能收紧，以巩固当前经济稳中向好发展态势。