英国新首相漩涡搏击脱欧大剧10月完结？

脱欧派领军人物再次掌舵英国这艘在漩涡中懵圈的巨轮。

在连续六周紧锣密鼓的竞选活动后，曾先后任职伦敦市长和外交大臣的鲍里斯·约翰逊(BorisJohnson)可以暂时松口气了。

当地时间7月23日，他以9.2万票战胜现外交大臣亨特(JeremyHunt)的4.6万票，当选执政党保守党领袖，将如愿入主唐宁街10号，接替特蕾莎·梅成为新任英国首相。

“保守党必须继续其调和两种相互矛盾的本能，即与他人合作的本能和自治的本能”，约翰逊在胜选演讲中称，“我的优先事务是实现英国脱欧、团结国家、击败科尔宾(工党领袖)以及焕发新机。”

接下来的两天内，梅在最后一次下议院质询后将前往白金汉宫向女王递交辞呈，而后女王将正式委任约翰逊成为保守党党魁并开启组阁程序。在结果出炉后，英镑对美元获得提振，短线急速上扬。

然而约翰逊即将接受的挑战不比他的前任轻松。除工党可能发起的不信任投票外，他还需理清带领英国脱欧的千头万绪，并重新发动英国已陷入衰退的经济。

英国经济与社会研究理事会(ESRC)“变革欧洲中的英国”项目副主任阿什伍德(SimonUsherwood)对第一财经记者表示：“英国脱欧的进程仍然面临着很多麻烦，新首相是谁并不是最关键的。最重要的问题是，英国对于如何脱欧仍然缺乏共识。”

“头发蓬松的怪人”约翰逊已捋直了头发，但他的勃勃野心没有变——特蕾莎·梅三年没有完成的事，约翰逊想要在三个多月完成。

新首相的脱欧挑战

最重要和棘手的还是脱欧。

约翰逊在竞选中发表了一系列关于脱欧的强硬表态，以及一系列关于削减政府开支的承诺。但即便是约翰逊的团队也清楚地意识到，约翰逊的首相之位能否坐稳，很大程度上依赖于他带领英国脱欧的能力——如果没能打破僵局，他可能会面临提前大选。

近日，约翰逊不但彻底推翻了现有协议中关于北爱尔兰边境线的后备方案，还承诺会带领英国在10月31日的截止日期前按时脱欧，即便无协议脱欧也在所不惜。

对此，财政大臣哈蒙德、国际发展大臣斯图尔特、司法部长高克等8位高级政府官员纷纷表明辞职意向。

这似乎给约翰逊与梅政府时代划清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示，“谁将从内阁辞职”、“谁又将被约翰逊任命”还有问号，新首相到底会依靠真正的强硬脱欧派，还是让“留欧派”加入，是脱欧下一步发展的关键风向标。

对于约翰逊想当然的脱欧蓝图，欧盟委员会前官员拉曼(MujtabaRahma)则批判道：“他的脱欧战略是，通过充分为无协议脱欧做准备来避免无协议脱欧，因为他错误地认为欧盟会先行让步，他认为欧盟不想承担无协议脱欧的指责。”

然而，正如智库欧洲改革中心主任格兰特(CharlesGrant)所指出的那样，“大部分避险工作已经做好，欧盟已经不像今年春天那么畏惧无协议脱欧。同时，欧盟认为无协议的情况不会持续很长时间，经过一段时间的混乱之后，就必须达成新协议进行谈判。”

此外，约翰逊在英国议会内部也并非高枕无忧。根据前三次关键投票及多次指示性投票的结果，唯一获得多数赞成的是“反对无协议脱欧”选项。

一方面，这意味着如果约翰逊执意推动无协议脱欧，他可能会面临不信任投票及随之而来的提前大选，而目前保守党在议会中的席位尚未达到足够多数。

另一方面，“反对无协议脱欧”并不是主动解决问题的举措，因为实际上这是无法达成任何共识的初始选项，一开始什么都不做就会这样。

“想避免它，要么不脱欧要么通过一份协议”，阿什伍德告诉第一财经记者，“英国缺乏在政治上足够强势的人站出来强迫所有人达成一致。”

英国经济不可承受之重

在竞选中，约翰逊做出了削减开支及赤字的承诺，然而他偏向的硬脱欧所带来的后果，却无法让他“鱼与熊掌”兼得。

英国国家经济社会研究院(NISER)对英国经济的最新研究及季度预测显示，英国决定退出欧盟的事实，可能已将英国推入技术性衰退。

7月22日该机构预测称，即使在10月份顺利脱欧，英国2019年和2020年的增长率也仅有1%。而一旦出现无协议脱欧，英国经济前景将加速恶化。

该机构宏观经济建模与预测部主任杨(GarryYoung)称，即使是有准备的无协议脱欧，英镑对美元汇率也会下跌10%至1.10美元左右，同时随着英国的进口商品价格上涨，通货膨胀可能会飙升至4.1%，为近8年来的最高水平，是英国央行2%的目标的两倍还多。

长期来看，与留在欧盟或软脱欧相比，无协议脱欧将导致英国国内生产总值(GDP)下降5%。

对此，该机构主任查达(JagjitChadha)表示：“在英国已经对经济下行非常脆弱及不堪一击的时候，无协议脱欧是向英欧贸易的车轮扔掷水泥。无论我们怎么看待，无协议脱欧对经济而言都没什么可高兴的。”

该机构提出，由于无协议脱欧的威胁，明年出现经济衰退的可能性高达30%。约翰逊政府可能的政策回应是提高支出以抵消经济承受的打击，这样可以将明年的经济负增长挽回到零，但这也意味着公共借贷将大幅上升，打破了保守党削减赤字的承诺。

欧盟怎么看？

约翰逊未来的脱欧工作，还涉及与欧盟成员国及最高机构领导人谈判。其中，刚刚确认人选的欧洲理事会主席米歇尔(CharlesMichel)将在未来接替图斯克，负责组织和主持欧洲最高决策机构欧盟首脑峰会的会议。他的上位对约翰逊来说并非好消息。

在过去三年中，米歇尔与法国总统马克龙等鹰派领导人站在同一战线，对英国政治内斗以及脱欧派的不切实际提出过直言不讳的批评。

他在今年春天曾公开称，无协议脱欧对于欧盟来说可能会比一份坏协议要好，“至少它结果更清楚”。

这意味着，正如英国前外交大臣黑格(WilliamHague)所说的，如果约翰逊想用“要么按我说的做，要么同归于尽”的方式威胁欧盟，只会适得其反。

巴黎政治大学欧洲政治系教授勒凯纳(ChristianLequesne)解释称：“尽管无协议脱欧对欧盟经济也有影响，但欧洲领导人越来越不愿推迟脱欧期限，他们已经厌烦了。如果约翰逊这样主动推动无协议脱欧，那他们就不再需要为此担负责任。”

不过，卡内基欧洲智库高级研究员邓普西(JudyDempsey)提出欧洲内部的另一种想法，如果欧盟和约翰逊对10月无协议脱欧都无强烈异议，这也意味着欧洲愿意重新制定更符合约翰逊立场的政治宣言，即一种英国与欧盟间更松散的经济贸易关系。

而如果约翰逊能够说服英国议会这是能得到的最好结果，议会可能愿意接受这份协议，以避免无协议脱欧。

（文章来源：第一财经日报）