经济往上水耗向下 长沙拧紧“阀门”迈向国家节水型城市

中新网长沙12月14日电 (付敬懿)湖南省会长沙2019年GDP总量达1.1574万亿元，比2015年增长36%，但用水总量、万元工业增加值用水量、万元GDP用水量较2015年分别下降4%、10%、31%。如何以占全省4.82%的水资源量，养育全省12.13%的人口，支撑全省29.12%的地区生产总值，长沙正走出了一条经济往上走、水耗向下降的特色节水之路。

长沙虽是水资源相对丰富的南方城市，但季节性缺水、水质性缺水、工程性缺水、区域性缺水现象一直存在。近年来，长沙坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，紧紧围绕最严格水资源管理制度，严格控制水资源管理“三条红线”，节水型社会建设取得了显著成效，2020年被授予“省级节水型城市”称号。

开源节流 强节水管理

在长沙市岳麓区洋湖湿地公园里，两根直径80厘米左右的塑料管道连接入湖，水流不断、水声淙淙，岸边一块“入河排放口公示牌”显示，这些水是来自旁边污水处理厂的再生水。

“我们每天生产3万吨再生水，一部分用于城市绿化、道路清扫等城市杂用水，其他经过三级人工湿地过滤处理，补充到洋湖湿地公园。”湖南先导洋湖再生水有限公司副总经理左锋说，城市污水进水厂，不仅实现“零排放”，还在这里实现“增值”。

再生水的生产和使用，是长沙提高城市水资源利用效率的重要一环。在严格控制总量指标，建立最严格新增取水许可审批的前提下，长沙想方设法开源节流，深入开展节水型城市建设。

打破“一刀切”城市用水收费模式，长沙市对不同类型用水实行差别水价，适当拉开高用水行业与其他行业用水的差价，并在城区实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额累进加价制度，用水量下降了20%。

当前有20%的水量，都浪费在城市管网渗漏这“最后一公里”。为此，长沙从2014年起建立制水水厂、供水片区、大口径水表及DMA小区监控四级体系，通过数据采集分析，有效筛选漏损高发区域，及早发现及时处理。

“2019年检出并维修暗漏点3375处，全市公共供水管网漏损率减少到9.3%。”长沙供水有限公司副总经理雷楚武说，城市节水涉及千家万户，长沙累计实施户改工程项目1002个，建设管道1.3万公里，安装水表70万只，阀门230万只，解决渗漏“最后一公里”的问题。

节水增效 促经济转型

水资源总量不变的前提下，提高用水效率，是节水最有效、最直接的手段。占用水总量60%以上的用水大户——农业，如何升级增效首当其冲。

在长沙望城区设施蔬菜示范园，2300平方米的智能玻璃温室里，一排排一米多高的辣椒硕果累累，没有土壤只有基质，节水灌溉系统遍布。运营企业负责人张善发说，“在这里一株辣椒苗，‘一生’要节约50%的用水、40%的肥料，产量却比普通大棚多出近1倍。”

环境全程智能化控制，每天用滴灌方式四次定量精准灌溉，相比传统农业大水漫灌，示范园产量和效益上去了，还节约了大量的水和肥料。这只是长沙市节水型社会建设生态农业高效节水灌溉项目之一。

如今，长沙已完成小型灌区节水改造15万亩，已完成两座大型灌区、两座中型灌区续建配套和节水改造，开展181座小型水库除险加固及2.7万口山塘清淤，多批次实施小农水重点县的建设，2019年农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.525提升至0.545。

建设节水型社会，工业也是重点。长沙把降低水资源消耗、保护环境作为产业调整升级的基本取向和基本原则，全面推进落后产能淘汰和污染企业退出，促进区域产业结构调整、企业转型升级。

同时，长沙鼓励企业进行生产工艺节水改造，重点推广工业用水重复利用、非常规水资源利用等节水技术和生产工艺。目前已有213家企业开展清洁生产，每年节约用水7184万吨，减少废水及其它废液排放3564万吨，年可实现经济效益约3.06亿元。

制度牵引 全民在行动

节水优先，制度牵引。早在2014年，长沙就围绕“最严格”这一关键词制定了《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》，从制度层面上进一步强化水资源管理，确定了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线指标”。

2020年，长沙又出台了《国家节水行动长沙市实施方案》，通过总量强度双控、农业节水增效等六大重点任务，以及强化用水指标刚性约束、大力推进节水灌溉等18项具体举措，并相继编制各类节水型社会建设的纲领性文件，全面开展节水工作。

建设节水型社会是一项系统的社会工程，覆盖生产、生活等领域，需要全市上下共同参与。如今，长沙正推进节水型机关、小区、学校、企业等节水载体建设，树立节水标杆，发挥节水示范作用，激发全社会节水意识。

以湖南农业大学为代表的节水型学校，利用“水电远程监控平台+地下管网检测”的组合，实现对全校公共区域水电用户24小时用能实时、远程监测和对地下管网常态化漏水检测抢修。长沙市政府第二办公楼进行节水机关改造后，每年节约用水2.49万吨，节水率可达50%。

长沙还以“世界水日”“中国水周”为载体，开展了形式多样的宣传活动，在全社会营造全民节水氛围，同时将节水纳入社会宣传、国民素质教育和中小学教育活动，鼓励社会各方积极参与节水活动，积极培育社会水道德观念和水文明行为习惯。

“节水”观念的普及，使长沙节水型社会建设保持强劲的发展后劲。2020年，长沙全面开启国家节水型城市创建工作，旨在缓解城市供水用水矛盾，有效保障城市经济社会可持续发展，并力争2022年12月31日前完成创建。(完)