潘功胜:境外投资者投资中国金融市场还有很大潜力

上证报讯（记者王宙洁宋薇萍）“共享新机遇共谋新发展——人民币助推跨境贸易与投资便利化”主题论坛6日在首届中国国际进口博览会期间召开，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在为该论坛准备的书面致辞中表示，境外投资者投资我国金融市场还有很大潜力。

潘功胜指出，近年来，一系列对外开放的新政策纷纷出台和落地，人民币跨境使用也取得了新的进展。人民币国际化是一个市场驱动自然过程，其最根本的驱动力是市场主体在贸易投资中的使用需求。中国是全球最大的贸易国，是第二大的外资流入国，中国可贸易商品齐全，人民币币值相对稳定，跨境使用有市场有需求。人民银行相关部门顺应了相关需求，顺势而为，取消了人民币在跨境使用中不必要的行政管制和使用限制，强调尊重市场参与主体的自主选择，为人民币跨境使用减少了政策阻力和障碍。在此过程中，并没有采取特殊或优惠的政策，只是把以前限制人民币跨境使用的政策逐步放开，放在和其他国际货币以及新兴市场货币同等的地位上，进行公平竞争。

他表示，人民币国际化为中国和全球贸易伙伴构建了一个多赢的局面，使市场参与者能够分享中国改革开放的成果。通过使用人民币，进出口企业增加了融资渠道，减少了汇率风险，节约了汇兑成本，市场参与者实现了资产多元化，拓宽了投融资渠道，国际货币体系和国际储备资产也更加多元化，人民币因国际化整体改善了营商环境，促进了国际贸易发展，提高了贸易投资便利化，切实发挥了服务实体经济的积极作用。

此外，在市场需求推动下，近年来人民币国际化取得了持续、快速的发展。具体表现在以下几个方面：

第一，支付货币功能不断增强。人民币是中国第二大跨境支付货币，第五大全球支付货币，今年以来，人民币跨境收付占全国本外币收付比例达到31%。

第二，投融资货币功能持续深化，目前境外投资者可通过QFII等多种渠道投资中国金融市场，境内投资者也可以通过RQFII机制，也可以通过沪深港通等渠道投资境外金融市场。

第三，储备货币功能逐渐显现，目前人民币上升为第六位官方外汇储备货币，越来越多的央行和金融机构把人民币纳入外汇储备货币，持有人民币规模快速增长。

第四，离岸人民币市场平稳发展，离岸人民币资金池初具规模，人民币金融产品日趋丰富，离岸与在岸金融市场联动性逐渐增强，离岸市场广度和深度不断扩展。

潘功胜表示，展望未来，人民币国际化仍有较大空间，目前中国经济基本面良好，经济结构持续优化，经济发展内生动力不断增强，一系列对外开放政策相继落地，放管服改革深入推进。相信随着中国改革开放的不断深入，国际社会对中国经济的信心将会进一步提升，对持有使用人民币的意愿也会进一步增强。

他还指出，近几年随着我国金融市场开放比例不断扩大，人民币在投融资、储备功能等方面的发展比较快，但相对于中国金融市场的体量和境外投资者的需求，还有很大进一步提升空间。例如，目前整个中国债券市场托管量已经超过70万亿，但是境外投资者投资境内债券市场的比例只有大约2.4%，远低于发达国家平均20%的水平，也低于发展中国家10%左右的水平。

潘功胜表示，今年年初，人民银行明确发文，凡是依法可以使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算，5月份人民币跨境支付系统二期也已经投产运行，覆盖范围、营业时间都得到非常大的提升。7月以来香港与内地的债券通机制不断完善，税收政策进一步明确。在人民币国际化初期我们主要通过增量改革进行推进，经过近十年发展，跨境人民币政策框架目前基本建立，之后更多要存量改革，把各项政策落到实处，满足市场主体的合理需求。

“今年是中国改革开放四十周年，人民币国际化是改革开放的成果，也是发展的动力，我们将以服务实体经济、促进投融资贸易便利化、自由化为导向，进一步优化人民币跨境使用政策，建立健全跨境资金流动监测和风险防范机制，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，促进全球经济进一步开放、交流、融合。”他说。