“堵城”雅加达终于开通印尼首条地铁 为鼓励市民乘坐推出半价优惠

雅加达地铁方案自20世纪90年代苏哈托时代提出，但由于亚洲金融危机以及国家和地方政府之间沟通无实效等原因，计划一直被搁置。直到2015年9月，地铁的奠基仪式才正式开始。然而，长年以来未将公共交通建设考虑到城市规划的雅加达，在转变人们出行方式时尤为困难。

日前(4月1日)，印尼首条地铁南北线一期在雅加达投入商业运营。据日本共同社报道，该线路由日本援建，日本的综合建筑公司和当地建筑公司组成的企业联营体接下该项目订单。这条地铁的开通，有望减轻“堵城”雅加达的交通负担。

据日本国际协力机构(JICA)介绍，此次开通的是联结连接市中心南北的线路的部分区段(约15.7公里)，分为5.9公里地铁区段和9.8公里高架区段，设13个车站，全程30分钟。该项目工程历时约5年半。

据雅加达地铁公司(Jakarta MRT)总经理威廉？萨班达尔介绍，地铁开通前，在3月12日至24日的免费试运营期间，每条线路乘客多达6000人。这比公司原定的4000人试乘指标超出50%。这也给了雅加达加快修建更多地铁的信心，在一期通车的同时，雅加达宣布开建地铁二期，明年地铁第三期也将尽快动工。

雅加达地铁方案自20世纪90年代苏哈托时代提出，但由于亚洲金融危机以及国家和地方政府之间沟通无实效等原因，计划一直被搁置。直到2015年9月，地铁的奠基仪式才正式开始。然而，长年以来未将公共交通建设考虑到城市规划的雅加达，在转变人们出行方式时尤为困难。为了改变雅加达人长期使用私家车出行习惯，地铁在试运营期间完全免费，正式运营的整个四月将实行半价收费，以鼓励雅加达人使用地铁出行。

“堵城”雅加达

高人口密度为雅加达的拥堵埋下隐患。雅加达常住人口有1027.7万，大致为北京的一半，大雅加达区(Greater Jakarta)的人口则是常住人口的三倍。而雅加达的面积只有740.28平方公里，只有北京的4.5%左右。

除此之外，随着雅加达经济飞速增长，雅加达的购车人数也迅速增加。2007年至2017年十年间，印度尼西亚的人均GDP已从857美元增至3847美元，翻了近5倍。而大雅加达运输管理机构(BPTJ)数据显示，雅加达居民拥有1300万辆摩托车与440万辆轿车——平均每人就有一辆摩托车、每两个人就有一辆汽车。

汽车保有量的增加直接造成道路等公共资源的紧张，从而让雅加达成为了全球最拥堵的城市之一。在荷兰交通导航服务商TomTom收集390座城市交通数据制成的拥堵指数排行榜中，雅加达排在第3位，高峰时段出行用时较非高峰时段多出58%。而在INRIX 2017年的全球拥堵得分榜中，雅加达当地司机在高峰时段的年平均拥堵时间多达63个小时。

有意思的是，2018年雅加达亚运会开幕式，印尼总统佐科骑摩托车入场，还被解读为“自嘲”雅加达拥堵情况。

随着新地铁开通，雅加达的严重拥堵情况将有望得到缓解。印尼交通部长苏马迪(Budi KaryaSumadi)表示，当总长8.3公里左右的地铁第二期在2024年左右通车时，预计每天可以运载43.3万人次。全长约78公里的第三期建成后，将意味着雅加达拥有了超过100公里的地铁双线轨道。与此同时，耗费24亿美元的连接雅加达及其卫星城市的轨道网络正在建造中，预计一期线路将于4月开始试运营。佐科说：“我们的目标是能够在未来10年，建成全长231公里的雅加达首都地铁网络。”

真的能有效“治堵”吗？

在本次首条地铁开通之前，雅加达其实已经有公共交通系统投入运营，例如雅加达快速公交和通勤列车。但这些大规模交通系统并没有获得雅加达居民的青睐——雅加达只有20%的人口每天乘坐公共交通工具上下班。而雅加达的目标则是到2029年，把公共交通乘客比例提升至60%。

对于长期以来习惯于用私家车出行的雅加达人来说，观念转变并不容易。雅加达新地铁的负责人在接受BBC采访时表示，将人们“从私家车转向地铁”将是一个真正的挑战。他还敦促雅加达市政府颁布一些规定，强制居民将汽车和摩托车“留在家里”。

为了让大家更快地接受新地铁，雅加达市长Anies Baswedan在一份书面声明中表示，地铁在刚开始正式运营的整个四月将实行半价收费，而此前的试运营期间，地铁更是完全免费，以鼓励人们尝试新的公共交通服务并为新地铁进行宣传。据悉，Jakarta MRT的员工及其管理人员已接受多项培训课程，并会教乘客如何使用新设施及处理可能发生的意外事件。

不过，分析人士警告说，新地铁低廉的价格并一定能完全整治这座城市的问题——长期以来因私家车建立起来的交通文化根深蒂固，雅加达城市里几乎没有像样的人行道。减少上路车辆的激励措施或惩罚性措施，如提高停车成本和扩大雅加达的单双号限行制度等，才可能带来持久的变化。

（文章来源：21世纪经济报道）