全国深度老龄化省份增至7个 长三角比珠三角“先老”

全国深度老龄化省份增至7个 长三角比珠三角“先老”

李秀中

随着中国老龄化程度逐渐加深，跨入深度老龄化的省份也在不断增加。

浙江省发布的人口数据公报显示，2019年末全省常住人口中，65岁及以上人口为830.7万人，占比为14.2%，比上年上升0.6个百分点。这意味着浙江跨入深度老龄化社会，全国深度老龄化省份增至7个。

不仅如此，浙江的加入也意味着苏浙沪地区整体进入深度老龄化，长三角成为全国“最老地区”；与之相对比，广东和福建等东南省份老龄化程度在全国相对较低。同样是经济发达、人口大量流入的地区，长三角和珠三角为何差异巨大？

中国老龄化加速

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。2018年，辽宁、上海、山东、四川、江苏和重庆等6个省份均跨过14%的深度老龄化标准线。

国家统计局数据显示，2019年，全国65周岁及以上人口占比为12.6%，2018年为11.9%，即增长了0.7个百分点。而2015~2017年分别为10.5%、10.8%和11.4%。从数据来看，最近5年全国老龄化增速呈现加快的趋势。

具体到省份而言，辽宁是全国老龄化程度最高的省份。2019年65周岁及以上人口706.1万人，占16.2%，这比2018年的15.17%增长了1个百分点。2016年和2017年这一指标分别是13.51%和14.35%，可见辽宁省的老龄化程度在加速。

人口出生率和人口自然增长率低、年轻劳动力大量流出，是造成辽宁成为中国“最老省份”的主要原因。第一财经记者梳理发现，辽宁连续5年人口自然增长率为负值，2015~2019年分别为-0.42‰、-0.18‰、-0.44‰、-1.00‰和-0.80‰。

深度老龄化省份中，四川和重庆则主要是因为大量年轻劳动力劳务输出，这导致本地老龄化程度不断加深，比如重庆2019年65周岁及以上人口占比为14.96%， 比2018年的14.4%提高了0.56个百分点。

其他劳务输出省份也因此正在向深度老龄化迈进，比如安徽2019年常住人口中65周岁及以上人口为886.8万人，占总人口的13.93%，同2018年相比，比重上升0.96个百分点。可以预计今年安徽也将迈入深度老龄化。

然而，作为劳动力人口大量流入的主要省份，浙江也在快速深度老龄化。2017~2019年，浙江65周岁及以上人口占比分别为13%、13.6%和14.2%，基本上每年保持0.6个百分点的增长。

从数据可以看出其人口结构的变化，就是年轻人口比重不断下降。2019年末，浙江全省常住人口中，0~15岁的人口为824.9万人，占总人口的14.1%，比上年下降0.4个百分点；16~59岁的人口为3820.0万人，占总人口的65.3%，比上年下降0.6个百分点。

为何长三角比珠三角先老

与长三角相比，珠三角的境况却完全不同。2019年，广东65周岁及以上人口占比为9%，虽然比2018年的8.62%有所上升，但仍然是中国较年轻的省份之一；另外一个沿海省份福建，2019年这一占比为9.3%。

因此，值得关注的一个现象是，东部沿海发达地区的山东、江苏、上海、浙江均已深度老龄化，而这些地区以南的福建和广东却还很年轻。更有对比价值的是，中国最发达的两大城市群、劳动力主要输入地区，长三角和珠三角为什么老龄程度却完全不同？

首先，从数据来看，广东更能生，带来人口出生率及人口自然增长率高。第一财经记者梳理了最近三年的数据，2017~2019年，广东人口出生率分别为13.68‰、12.79‰和12.54‰，人口自然增长率分别为9.16‰、8.24‰和8.08‰。

而苏浙沪这两个数据则低很多，2017~2019年，江苏人口出生率分别为9.71‰、9.32‰和9.12‰，人口自然增长率分别为2.68‰、2.29‰和2.08‰；浙江人口出生率分别为11.92‰、11.02‰和10.51‰，人口自然增长率分别为6.36‰、5.44‰和4.99‰。

此外，华东师范大学社会发展学院院长丁金宏向第一财经记者表示，相比而言，苏浙沪地区实施独生子女政策更加严格，改革开放以来，由于大量年轻劳动力输入，在前几年比较大地缓冲了老龄化程度，但在2013年之后，长三角地区年轻劳动力人口流入在减少。

第一财经梳理最近几年的人口数据发现，2017~2019年，广东常住人口分别比上年末增加170万人、177万人和175万人；江苏这三年分别比上年末增加30.7万人、21.4万人、19.3万人；而浙江这三年分别增加67万人、80万人、113万人，整体上与广东有一定差距。

丁金宏表示，珠三角地区还保持比较大的劳动力流入量，这与广东的产业基础有关，聚集了很多制造业大厂，对年轻劳动力的需求很大。而上海周边的杭嘉湖和苏南地区以前吸纳了大量劳动力，但是现在出现一定程度的饱和。要缓解人口老龄化还需要容量扩张，就是需要新兴产业，提供更多的就业岗位。