专家论道基层“智治”创新：应搭建实用化数字场景

中新网杭州11月3日电(记者 张煜欢)3日，由国家民政部基层政权建设和社区治理司、浙江省民政厅指导的街道体制改革和服务管理创新经验现场专题交流会在浙江杭州举行。业界专家在会上提到，在引入大数据参与基层治理过程中，需注意让长板更长时避免短板未改，应搭建具有实用性的智能学习与辅助决策能力场景应用，并将数据保护提上制度化、法治化日程。

“当前政府治理创新背景下，政府从‘守夜人’向治理基础设施供给者、治理机制设计者、公共资产运行者身份转变。”北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁介绍，智能治理基础设施和新治理工具的出现，具有全覆盖、全过程留痕式的特征，实现可识别、可积累、可学习、可量算等功能，形成一张“治理天网”。

如此次会议举办地杭州市下城区，以创建全国街道服务管理创新实验区为契机，从突破信息壁垒搭平台、再造政务流程建标准、拓展智慧应用促治理入手，上线“杭州社区智治在线平台——下城平台”，为居民和社区工作者打造实时在线的“民情通”“好帮手”，推动基层服务便民利民惠民、基层治理轻负优质高效。

华东理工大学公共管理系教授郭圣莉认为，围绕“社会治理重心向基层下移”“共建共治共享”等目标，如何进行基层体制机制创新没有现成答案，因此地方的试验探索具有重要意义。同时，基层治理的转型也可为城市治理体系与能力现代化提供基础。

关于智慧赋能基层治理，浙江大学社会学系教授毛丹表示，当前大部分城市对于大数据应用、智慧基层治理都有极高的认同与期待。但在街居设置问题上，并非改变就是改革，应有科学指标。

“我们观察到，但凡在探索地区都搭建了物理性基础网络，普遍建立政务信息服务平台，进入‘数字赋能’‘数字政府’阶段；发达地区开始建设‘城市大脑’‘微脑’，包括上海、深圳、杭州等地，已形成一体化数字指挥平台，已初步具备事件分拨、应急联动、风险监测、数据共享等功能。”毛丹说。

他认为，智慧治理是构建基层社会治理新格局、改变社会治理弱项的有机构成，是与基层社会治理其他工作相辅相成、互为支撑的选择，不是单独、脱离的部分，应有实用的、方便的、带有智能学习与辅助决策能力的场景应用。

“在引入大数据参与基层治理过程中，应注意让长板更长时，避免短板未改。”毛丹说，“是否可以在融合的方向上，主动考虑大数据应用要同时有利于发挥街道社区两层组织系统的运行，有利于开展两级服务，有利于民主协商、社会协同、居民参与，同时将数据保护提上制度化、法治化日程。”

现场，杭州市下城区还发起全国街道服务管理创新实验合作机制倡议，来自国内的全国街道服务管理创新实验区代表、专家代表签署协议。(完)