恪守与谋变：浦东“制度创新”复制推向全国

(而立浦东再出发)恪守与谋变：浦东“制度创新”复制推向全国

中新社上海11月11日电 题：恪守与谋变：浦东“制度创新”复制推向全国

作者 李姝徵 郁玫

“没想到幸福来得这么快！”在中国第一高楼，上海中心大厦的49层，摩根大通证券(中国)有限公司董事长兼首席执行官朴学谦向记者分享公司落户浦东后的“幸福感”。

朴学谦口中的“幸福”与上海自贸区率先落地措施，推动中国进一步扩大金融业对外开放息息相关。今年3月正式营业的摩根大通证券(中国)有限公司，是首批新设外资控股证券公司。

从首家外商独资保险控股公司开业，到首批新设立的外资再保险机构开业，新一轮金融业扩大开放以来，浦东已落地20余个外资金融项目。

30年勇立潮头，浦东恪守“排头兵、先行者”的使命，大胆试、大胆闯、自主改。这片“试验田”产出的一系列可复制可推广的制度创新成果，为中国进一步深化改革扩大开放探索了新路、积累了经验。

不积跬步，无以至千里。从开发开放之初的“资金空转、土地实转”，到上海自贸区成立后，浦东率先推出外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“一业一证”等一批基础性制度和核心制度创新。

上海市浦东新区区委书记翁祖亮表示，以上海自贸区和临港新片区建设为引领，截至目前，已有55个扩大开放全国首创性项目在浦东落地，328项制度创新向全国复制推广。

不积小流，无以成江海。浦东推出的一项项制度创新举措或从细微入手、或以“敢为人先”之姿，将中国经济的“汪洋大海”汇入全球经济的共同体中。

30年来，浦东累计吸引实到外资1029.5亿美元，集聚170个国家和地区的3.62万家外资企业、全球500强企业中346家在浦东有投资项目。其中，浦东拥有350家跨国公司地区总部，几乎占据全上海的“半壁江山”。

今年4月，沃尔沃建筑设备对外宣布，将亚太地区总部从新加坡搬往上海。沃尔沃建筑设备亚洲区总裁托马斯·库塔曾表示，此举并非简单的“搬家”，更重要的是，中国总部公司也因此“升格”成亚洲区和中国大区双总部设置，将成为其全球销售区域三大总部之一。

这正是浦东总部经济创新发展、功能叠加的鲜活案例。上海市浦东新区区长杭迎伟认为，发展总部经济，离不开制度创新，“根据总部发展的需要开展制度创新，破除制约总部企业配置集团内全球资金、信息、技术、服务、货物、人才等要素的瓶颈。”

以离岸贸易为例，一直以来订单流、货物流、资金流“三流分离”条件下的支付问题限制了离岸贸易在中国的发展。浦东通过探索“白名单”制度，解决了贸易真实性审查的问题，逐步推动离岸贸易常态化运作。

“沃尔沃建筑设备把亚太总部从新加坡迁到浦东，这项改革是重要的‘催化剂’。”借助于制度创新，沃尔沃建筑设备走通了中国离岸贸易的第一单，推动了离岸贸易在浦东的先行先试。据杭迎伟透露，现在浦东离岸转手买卖规模已经占到上海全市90%以上。

恪守是坚持，谋变则常新。30年开发开放路，浦东恪守使命，“敢闯敢试，敢为人先”。(完)