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来华推介146亿美元基建项目 智利称中企有优势

2018-11-10 11:35:05 来源:21世纪经济报道

智利愿景

中国是智利第一大贸易伙伴,但投资方面,双方合作还有很大空间。在参加进博会的同时举办“智利周”,体现了智利提升贸易招商引资双管齐下的思路。如今两国签署“一带一路”合作谅解备忘录,新巢已成,静等凤至。

导读

截至2016年末,中国对智利直接投资存量仅4.04亿美元,经历去年的增长后,目前达到18亿美元,正处于一个拐点。而中国对拉美直接投资存量已超过2000亿美元,智利迫切希望能从中多分一杯羹。

得益于一贯的市场友好型政策,身处拉美的智利没有感染“拉美病”,上世纪90年代以来经济保持强劲增长,经济规模扩大了两倍,并于2010年加入发达国家俱乐部——经合组织(OECD)。

但近几年“智利奇迹”有些褪色。随着2014年铜价急跌,智利增长渐显疲弱。其官方数据显示,2014年至2017年,智利GDP平均增速低于2%,投资也停滞不前——2017年智利吸收直接外资仅为67.19亿美元,同比减少40%。

今年3月智利新任总统皮涅拉就职后,将振兴经济吸引投资作为首要议程,十分重视加强与中国的经贸合作。为赶上首届中国国际进口博览会的“档期”,智利第四届“智利周”特意推迟至11月1-7日举行。智利外长亲率高级代表团来访,并与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。在智利看来,参与“一带一路”倡议将使智利在中国投资者眼中更具吸引力。

发布中文版投资指南

尽管中国是智利第一大贸易伙伴,但投资方面,中国占比仍然较低。商务部数据显示,截至2016年末,中国对智利直接投资存量仅4.04亿美元,主要原因是智利国际和国内市场融资成本较低,中国投资的资金优势难以充分发挥。

不过,形势正在变化。“事实上我们正处于一个拐点,去年我们获得来自中国的大量投资,目前中国对智利投资达到18亿美元。”智利外国投资促进局局长罗德里格斯接受21世纪经济报道记者采访时说。当前中国对拉美直接投资存量已超过2000亿美元,智利迫切希望能从中多分一杯羹,为此特别发布了中文版的《智利外国投资者指南》。

吸引中国企业前去智利寻找商机的,是其良好的营商环境。在世界银行发布的《2019年营商环境报告》上,智利全球排名第56位,拉美排名第2位,仅次于墨西哥。在开办企业(平均用时6天,拉美平均为28天)和执行合同方面,智利尤为突出。

但在罗德里格斯看来,智利最大优势在于法治健全,监管框架稳定。“我们希望向外国投资者传递的信号是,智利能够提供‘确定性’。我们的规则五十年后还会和现在一样,不会受政局变动影响。”此外,智利“税制改革”正在国会层面讨论,目标是进一步完善税制系统,使其更加现代化和简化,这对外商投资将是一个利好。

锂产业成开发重点

就投资领域而言,智利的矿业仍然最具吸引力。智利国家铜业委员会预计,未来10年智利矿业将吸引总计657.5亿美元的投资。

值得注意的是,2017年,受全球电动汽车产业发展驱动,电池关键原料——锂的需求量以两位数增长。继铜矿之后,锂正成为智利的开发和投资推介重点。

智利锂储量占全球总储量的一半。智利矿业部长普罗库里卡说,智利之于电动汽车,犹如“沙特之于原油”。然而,2017年智利被澳大利亚赶超,失去“世界第一大锂生产国”位置。据中国驻智利使馆经商参处数据,2016年至2017年,智利锂的市场占有率从37.6%降至32.8%,澳大利亚则从36.8%升至43.5%。智利铜业委员会(Cochilco)指出,面对新需求,智利“反应不够快”。

“我们正与中国、美国以及其他拉美国家加强合作,希望吸引外资,帮助智利加快锂产品的生产和制造。智利不仅要出口原材料,更希望出口附加值较高的制成品。目前已有很多优秀的中资企业进驻智利,我们也授予了很多中资企业能源特许经营权。” 智利前总统兼政府亚太事务特使弗雷接受21世纪经济报道记者采访时称。

中国被视为全球锂需求的主要推动力。高盛预计,到2030年,中国生产的电动汽车将占全球产量的60%。中国企业正在加紧布局锂资源供应,最受关注的莫过于天齐锂业对SQM公司的股份收购。

总部位于智利的SQM公司是全球最大的锂原料供应商之一,天齐锂业拟斥资41亿美元从加拿大公司Nutrien Ltd手中收购SQM 23.77%的股份。然而这一收购案曾多次传出“流产”消息。曾有报道称智利生产促进局(CORFO)前常务副局长比特兰提交投诉文件,要求阻止天齐锂业的收购。

“有些信息和解读是错误的,智利政府并未阻止收购。SQM是一家完全私有化的公司,收购发生在中国和加拿大公司之间,与智利政府没有关系。根据智利的法律规定,并购要向公平竞争部门及其他相关法律部门提交证明,这个过程已经完成。” 弗雷对记者说。眼下法院裁定已出,相关股权交割有望年底前完成。

48个基建项目公开招标

另一空间广阔的投资领域是基础设施建设。位于南半球和太平洋东岸的智利渴望与北半球国家加强联系,格外重视“联通性”。“智利地理位置遥远,必须确保物流链的竞争性。”智利公共工程部部长丰泰内接受21世纪经济报道记者采访时称,目前智利机场、道路等交通基础设施亟待升级,政府计划2023年底之前通过PPP模式开展60个基建项目,总值达146亿美元。

21世纪经济报道记者获得的资料显示,该投资计划对外招标项目为48个(一些医院和机场项目被打包招标),包括26个公路项目(96.31亿美元)、7个医院(26.18亿美元)、6个机场(5.04亿美元)、2个水库(8.23亿美元)、3个有轨电车项目(7.22亿美元)、2个缆车项目(1.68亿美元)、1个市政中心(4000万美元),1个体育场(3100万美元)及其它项目(5400万美元)。

“这些项目将进行公开国际招标,欢迎智利公司和外国公司参与,无论是作为建设者、运营者还是提供融资。”丰泰内说。在他看来,中国公司颇具国际竞争力。“我们已打过交道,比如中国港湾中标了拉斯帕尔马斯水库项目。无论是在进取精神,还是技术和融资成本上,中企都很有优势。”

当记者问智利会否考虑高铁项目,丰泰内表示,智利对高铁合作持开放态度。智利国家铁路公司正在尝试,项目或通过PPP模式投资,中国和智利也正就圣地亚哥至瓦尔帕莱索高铁接洽。

据了解,智利有超过25年的PPP项目经验,已签署特许经营合同94份,总金额达230亿美元。丰泰内告诉记者,智利基础设施项目风险较低,对长期投资者很有吸引力。已运行的项目投资回报率基本超过5%,部分甚至达到两位数。

城市收费公路就是成功例子。近10年来,智利高速公路车流量、机场吞吐量以每年10%的速度增长,消费能力较强的智利人乐于掏“过路费”方便通勤,公司也希望货物更快地到达港口,支付意愿较强。而正在回暖的智利经济有望继续拉动基建需求——随着铜价回升,今年第二季度智利经济同比增长5.3%。

“绿地投资风险会高一些。对风险很高的项目,智利政府会提供一定补贴,令投资者收入更有保证。我们还会设定一个‘最低流量’,当车流量低于设定数值,就由政府补足差额。” 丰泰内对21世纪经济报道介绍:“不过,我们推出的投资组合也包含了很多棕地投资。这些项目风险较低,并从投运第一天就能带来收入。”他补充说,智利政府负责项目前期的可行性研究,而具体的可研报告、工程细节等由投资者负责,环境许可由谁负责因情况而定。

樱桃牛油果在华销量大增

“30年前,智利主要依靠与美国、欧洲以及拉美其他国家的贸易,如今重心转移到亚太,60%的商贸是与亚洲展开的。而且我们非常清楚,中国是智利目前最大的贸易合作伙伴,也是我们所依靠的亚洲的核心。” 谈起中国的重要性,弗雷相当坦诚。

目前,中国是智利第一大贸易伙伴、第一大出口目的地国和第一大进口来源国,智利是中国在拉美第三大贸易伙伴和进口铜的最大供应国。2018年前8个月,双边贸易额达287.55亿美元,同比增长29.4%。智利正盯上日益扩大的中国中产群体对健康食品的需求,水果、葡萄酒和三文鱼对华出口大幅增长。

“应总统要求,我们要在农业领域最大程度地加强与中国的联系。” 智利农业部部长沃克在接受21世纪经济报道记者采访时称,“我们期望4到6年内对华农产品出口能有巨大增长,并在未来实现‘翻一番’目标,确保对华出口的农产品在质量、外观、安全和口味上达到一流水准, 成为中国信任的贸易伙伴。”

沃克则向记者介绍了智利农业的优势和挑战。“我们与中国气候条件互补,且农产品很少有生物和昆虫危害。智利是首个与中国签署自贸协议的国家,如今拉美越来越多国家与中国签署了自贸协议。面对挑战,我们唯有提高产品质量,给中国消费者提供更好的产品。”

自2016年起,智利成为中国第一大鲜果供应国。谈及出口增长最快的产品,沃克称樱桃无疑“创造了奇迹”。今年前三季度,智利向中国出口樱桃7.71亿美元,占该产品总出口的90%。此外,智利牛油果在华销量也迅速增长。2016到2017年度,智利取代墨西哥,成为中国市场第一大牛油果供应国,拥有近60%的市场份额。

“2017年智利牛油果向中国出口了14300吨牛油果,同比增长34%。我们希望今年出口量能实现18%的增长目标,达到17500吨。” 智利哈斯牛油果协会主席贡塔尔多(Francisco Contardo)对21世纪经济报道记者称,“国际上还有许多其他的牛油果供应国,所以我们深知这是一个不小的挑战。”

贡塔尔多说,要想实现出口良性增长,不仅要重视出口数量,还要提高质量,销售环节要进行更多“科普”,让进口商、连锁商店和消费者都能了解智利牛油果,让其保持最佳状态。“我们已经开始与多个电商网络平台合作,因为我们了解到中国大约26%的水果是通过电商销售出去的, 智利在这方面也不能落后。”

沃克向记者介绍称,目前中国和智利针对“梨出口”的谈判已进入最后收尾阶段,不久中国海关总署署长将访问智利。“希望中国海关总署的专家可以尽快到智利完成考察,期待明年3月份能把智利梨对华出口协议签下来。梨出口的目标完成后,下一个对华出口的目标是柑橘类产品,我们会递交申请。目前正在谈判的主要产品还包括榛子、冷冻水果、蜂蜜,以及更多肉类品种。”

(文章来源:21世纪经济报道)

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