“经济恐怖主义”需要被全球警惕

肖明君

恐怖主义在世界上是一种多样性存在，尤其当其成为一种经济制裁举措的变种时，它会以一种正义标签拉拢盟友时，它所造成的人道灾难，有可能是“常规恐怖主义”所不能及的。因此，它需要被全球所警惕、控诉和谴责。其中，经济恐怖主义，眼下最值得关注和研究。

恐怖主义，相信大家对这个词已经耳熟能详了。每天的全球新闻中，总少不了对于恐怖主义的提及。而且对于恐怖主义，全球有一个共识，那就是打和防——

新华社文章称，无论是东南亚国家采取的系统性去极端化课程培训，还是欧洲多国开始就“罩袍禁令”立法，面对恐怖主义和极端主义的威胁，越来越多国家在反恐去极端化的理念上坚持打击与防治相结合，与新疆依法开展的反恐、去极端化斗争举措异曲同工。

很显然，恐怖主义和极端主义已经是“全球公害”，据了解，近年来，在世界范围内发生的数千起暴力恐怖犯罪案件中，数百万平民丧命或流离失所，延续数千年的文明遗产毁于一旦。

不过，最近有一种恐怖主义开始出现在国际场合的发声中，那就是“经济恐怖主义”。

6日，伊朗外交部长扎里夫说，美国针对伊朗施行“经济恐怖主义”，这一做法令人无法容忍。“美国不仅不让美伊经济关系恢复正常，还要惩罚与伊朗经济关系正常的国家，这完全无法容忍。”扎里夫说，美国对伊朗制裁是“非法限制”。制裁针对伊朗民众，是“经济恐怖主义”。应该说，这是“经济恐怖主义”最近一次被提及。其实，这个词的发明者应该是伊朗总统哈桑·鲁哈尼——2018年12月8日，鲁哈尼在参加德黑兰举行的关于恐怖主义与区域合作的会议时表示，美国对伊制裁是“经济恐怖主义”。当时，法新社消息称，鲁哈尼在一次讲话中说：“美国的不公正非法制裁以我们的国家为目标，这显然是一种恐怖主义。”

什么是经济恐怖主义？鲁哈尼的解释是，经济恐怖主义的目的是给目标国家制造经济恐慌，也给其他国家制造恐惧，以阻止其他国家在该国投资。

当美国大张旗鼓进行反恐的时候，怎么也想不到，自己已经成了“经济恐怖主义”的最大嫌疑人。而且，控诉美国搞经济恐怖主义的，除了伊朗，在世界上仍然大有人在。比如，据媒体报道，为施压委内瑞拉总统马杜罗下台，美国总统特朗普上月“加码”对委内瑞拉政府的制裁：冻结其在美国的全部资产，禁止美国企业及个人与其进行商业往来，除非获得豁免。其中，美国国安顾问博尔顿则威胁对任何支持委政府的企业及个人搞“二次制裁”，直接将矛头指向中国、俄罗斯。对此，委内瑞拉外交部指责美国发动“经济恐怖主义”，意在合法化其经济、金融和商业侵略行径。马杜罗在接受美国记者采访时说，美对委经济封锁是一场非传统的经济、金融和贸易战，迫害委人民，妨碍他们从世界各国采购药品、食品、原材料和其它商品。

可见，“经济恐怖主义”的特质就是，它不同于常规制裁，而是危及他国“人民利益”的国际制裁。

那么，美国的行径是不是有“恐怖”成分呢？有观点以委内瑞拉为例预测称，马杜罗政府并未被此前的制裁击垮，新一轮制裁相对来说影响有限。而联合国人权事务高级专员巴切莱特8日警告，相关制裁可能对数百万委内瑞拉普通人的生活造成显著恶化。其声明称，美国此次对委内瑞拉制裁范围极为广泛，且未包含足以减轻对民众中最易受伤害群体影响的措施。制裁将对委人民的健康权和粮食权产生深远影响，特别是在基本商品本就短缺的情况下。

如果就这个话题更深入探讨一下的话，假设“经济恐怖主义”这个概念成立，那么，对于委内瑞拉而言，这个国家显然承担了一个“长期受害人”角色。

其实，自查韦斯1999年当选委内瑞拉总统以来，美国已对委内瑞拉实施经济制裁，但收效甚微，因为委内瑞拉动用了大量石油储备，反而提高了全国人民的生活水平，不过，马杜罗在2015年通过民主选举上台执政后，却遭遇了国际石油价格的急剧下跌，这完全破坏了委内瑞拉的经济。有分析称，美国这个时候嗅到了试图扼杀委内瑞拉的机会，加大对委内瑞拉的制裁力度，这些经济制裁在特朗普上台后逐步加强。对此，联合国谴责美方违反国际法，称其为“经济战”。有学术研究估计，这些制裁已直接导致4万人丧生，包括数千名儿童。联合国驻委内瑞拉报告员表示，美国利用对委内瑞拉的非法制裁和金融封锁制造了一场人道主义危机，因此要对儿童死亡人数的增加负刑事责任。这份报告直言不讳地指出，美国的制裁扼杀了人类，因此美国应该在国际刑事法院面临反人类罪的起诉。

联合国人权报告员阿尔弗雷德谴责称，这些经济制裁不仅违反国际法，而且是不道德的，因为它们直接导致儿童死亡率、产妇死亡率和因缺乏救命的胰岛素而死亡的人数增加。

由此可见，恐怖主义在世界上是一种多样性存在，尤其当其成为一种经济制裁举措的变种时，尤其它会以一种正义标签拉拢盟友时，它所造成的人道灾难，有可能是“常规恐怖主义”所不能及的。因此，它需要被全球所警惕、控诉和谴责。其中，经济恐怖主义，眼下最值得关注和研究。