发改委发文调查新能源汽车项目 两家知名地产商遭点名

澎湃新闻记者 李晓青

11月25日，一张印有国家发展改革委产业发展司公章的《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》在网上流传，该《通知》要求各地要开展新能源汽车投资项目调查工作，并要求详细报告恒大、宝能等企业2017年以来在当地投资和拟投资建设的汽车整车及零部件项目情况，该文件印发日期为2020年11月13日。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)按照《通知》上的电话试图核实文件真伪，但均无人接听。有知情人士对澎湃新闻表示，该文件的确属实。

根据《通知》内容，2020年10月，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确提出加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。为加强投资监管，严格执行《汽车产业投资管理规定》，推进新能源汽车产业高质量发展，国家发展改革委产业发展司拟在近期开展新能源汽车投资项目调查工作。

《通知》要求，要各地提供本地区2015年以来核准或备案的新建纯电动汽车(包括乘用车、商用车)项目情况、建设进展以及年度生产情况等；提供本地区2019-2020年现有汽车汽车新能源汽车投资项目生产运营及在建新能源汽车项目备案情况等；提供本地区纯电动汽车项目规划和招商引资情况。

值得一提的是，在《通知》中强调，要求详细报告恒大、宝能等企业2017奶奶以来在当地投资和拟投资建设的汽车整车及零部件项目(含已核准和备案、未开工建设的项目)情况，包括土地占用、建设内容、项目进展、完成投资情况。按照要求，相关材料要在11月18日前上报国家发改委产业司(机械装备处)，部分省份现场调研及座谈时间另行通知。

《通知》中提到的宝能和恒大两家企业近几年开始进军造车行业。

姚振华放言，10-15年时间将宝能汽车打造成为具有国际影响力的汽车集团

纵观宝能集团的业务，最初宝能并不是一家汽车产业的公司，甚至在公司的业务中并没有和汽车行业相关的业务。按照宝能集团的介绍，公司业务核心在于金融和实业，包括地产、保险、物流、医疗和农业等等。2017年，宝能突然跨界进军汽车产业，并且把汽车定义为了战略实施的核心产业。

2017年初，宝能集团正式宣布进军造车行业，此后一直在各地签约宣布造车，工业用地与住宅用地，双管齐下不停的拿地。

目前，宝能汽车已经拥有三个整车生产基地。其中，江苏常熟观致制造基地和深圳宝能汽车制造基地(原长安PSA制造基地)是通过并购形式获得，西安新能源制造基地是首家自建工厂，三个基地产能共达到60万辆。按照宝能的计划，广州、贵阳、昆明、昆山等重点区域生产基地也将陆续建成投产。

宝能集团董事长姚振华曾在陕西省西咸新区的宝能新能源汽车生产基地开工仪式上表示，宝能认真学习、深刻领会、坚决贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，按照国家建设现代化经济体系的战略指引，深耕实体经济、高端制造，制定了“制造宝能、科技宝能、民生宝能”的发展战略，并把新能源汽车作为战略实施的核心产业。姚振华此前更是公开表示，力争用10-15年时间将宝能汽车打造成为具有强大竞争力和国际影响力的汽车集团。

澎湃新闻在梳理了宝能集团造车的路径后发现，姚振华选择了用“买买买”造车。

目前，姚振华为观致汽车和长安PSA的大股东。

2017年12月21日宣布16亿元购入观致汽车25%的股权之后，2018年1月8日，观致汽车外方母公司Kenon Holdings(NYSE：KEN，TASE：KEN)宣布，与宝能集团有关的投资者同意投资约66.3亿元买下观致汽车51%的股权，成为观致汽车的控股股东。两年后，宝能又斥资16.3亿元收购了长安PSA的50%股份。

拿下观致和长安PSA汽车大股东的位置，使得宝能集团开始跨入汽车领域，有了立即可售的产品。

在买下汽车品牌后，宝能随后开始在全国范围内不断拿地，买研发中心和物流中心。

2019年底，宝能在以16.3亿元收购长安PSA后的同时，还收获了其深圳工厂，总用地面积约为1499亩，曾是长安标致雪铁龙公司的工厂、研发中心和物流中心，收购完成之后，这些都直接成为了宝能汽车的工厂、研发中心及物流中心。

许家印：3到5年成为全世界最大、实力最强的新能源汽车集团

而另一家宣布进军新能源汽车领域的恒大，则是在和贾跃亭分道扬镳之后开始自己造车。

地产起家的恒大集团董事局主席许家印近些年一直在试图扩大自己的事业版图，从粮油、奶粉、恒大冰泉、旅游、健康、保险、金融到高科技，恒大涉足的产业越来越多。尽管恒大粮油、奶粉和恒大冰泉最终都未能成果，均出售给了他人，但这并未能阻止许家印继续探索恒大的新增业务，造车就是其中之一。

2018年6月25日，恒大集团旗下在香港的上市公司，更名前为恒大健康(00708.HK，现已更名为“恒大汽车”)一纸公告，宣布以67.46亿港元(约合56.33亿元)收购香港时颖公司100%股份，间接获得Smart King公司45%的股权，成为公司第一大股东。Smart King为时颖公司与Faraday Future原股东成立的合资公司。但仅仅过了四个月，贾跃亭就一纸诉状，将恒大告上了香港仲裁中心。此后，贾跃亭本人更是在美国举行的“Faraday Future Evolutionary”战略会上控诉恒大觊觎FF的全球控制权。

2018年的最后一天，恒大健康宣布，双方合作终止。

和姚振华一样，许家印也选择了用“买买买”的方式造车。

2019年之后，许家印连续入股与电动汽车业务相关的公司。按照许家印的计划，新能源车的产量将达到年产100万辆，并用3到5年成为全世界最大、实力最强的新能源汽车集团。许家印在恒大新能源汽车投资预算为三年450亿元，其中2019年投入200亿元，2020年投入150亿元，2021年投入100亿元，并在中国、瑞典等国家布局十大生产基地，同步研发15款新车型。

如今，许家印已将造车列为了恒大最重要的业务，更是把恒大在港股的上市公司恒大健康更名为恒大汽车。

许家印曾在2019年恒大新能源汽车全球战略合作伙伴峰会上表示，“恒大在造车上一无所有，要实施换道超车，走出一个不寻常的路，和全世界所有的车企都不是一条路，怎么办，买买买，把能买的核心技术、能买的企业，都给它买了。”

对于恒大集团来说，房地产仍是其核心主业，尽管造车给恒大带来不少亏损，但依靠汽车配套用地可覆盖掉部分亏损的利润。

恒大集团总裁夏海钧曾在2019年投资者场的业绩会上表示，恒大造车会建模型和政府讲支持条件。比如拿地，会和政府谈要汽车建设配套的生活用地，让土地项目产生的销售收入和盈利覆盖掉造车亏损。夏海钧称，拿到大规模的土地配套支持来覆盖汽车亏损是恒大在汽车产业的盈利模型也是核心竞争力。另外，夏海钧表示，恒大还可以推行买楼送车，将车的费用计入房价，恒大每年会拿出100亿元至200亿元支持新能源汽车产业。

尽管现在还没有实体车下线，但恒大汽车已经要在科创板上市了。

9月25日晚间，恒大汽车公告，董事会已于2020年9月25日审议通过建议根据特别授权发行人民币股份及相关事宜决议案。公告内容显示，根据建议发行人民币股份的方案，公司拟申请首次公开发行人民币股份并在上海证券交易所科创板上市，以配发及发行不超过1555867058股人民币股份(行使超额配股权前)，占不超过于2020年9月30日本次建议发行的人民币股份数目扩大后已发行股份总数15%。

截至午间收盘，恒大汽车报22.35港元/股，跌幅7.07%。