马建堂：当前要健全物价联动机制 减轻食品价格上涨

马建堂表示，粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。我国已经进入全面决胜建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，更加需要保障粮食和重要农产品有效供给，保证价格的基本稳定，为经济健康发展和社会大局的稳定增添底气。

回顾70年来我国在粮食安全上的成就，马建堂表示，首先，中国依靠自己的力量养活了14亿人口，有力地回答了“谁来养活中国”这个命题。其次，中国人民饮食质量和营养水平明显提升，中国高度重视消除饥饿和贫困问题，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路。再次，中国粮食安全治理体系不断完善。在提升产量的同时，中国适时推动粮食流通体制和收储制度的改革，完善支持保护政策，健全粮食安全保障法律法规，落实粮食安全省长责任制，建立粮食储备体系，合理地确定中央和地方储备的功能定位。

马建堂同时强调，面对新的形势，中国将坚持新发展理念和高质量发展的要求，发挥好政府和市场两个作用，统筹国际和国内两种资源，兼顾数量和质量两类安全，建立“更高层次、更高质量、更有效率、更可持续”的粮食安全保障体系。

一要持续提升粮食产能，确保国家粮食安全和重要的农产品有效地供给。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。提高油料、糖料、畜禽产品等重要农产品的生产能力。坚决保护耕地，深入开展高标准基本农田建设，建设好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，保护提升耕地的质量。落实“藏粮于技”需强化创新驱动发展，推动生物种业、数字农业、精深加工等领域自主创新，加快先进实用技术集成创新与推广应用，提高粮食劳动生产率、土地产出率和资源的利用率。延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

二要持续提升农产品的质量，满足人民群众对高品质食物的需求。坚持实施质量兴农战略，大力发展绿色优质农产品，通过产出来和管出来两手抓，加快提升农产品质量。在生产环节要推进农业生产的标准化规范化，加强化学投入品的管理。在监管环节要强化政府管理的责任，充实基层的监管力量。确保广大人民群众舌尖上的安全。同时，要发挥好市场的作用，积极开展农业品牌塑造培育，通过区块链等技术建立质量的追溯体系，切实做到优质、优价，通过价格的信号引导生产者发展高品质的农产品。

三要持续提升粮食安全的治理能力，走好走宽中国特色粮食安全的道路。随着中国经济体量的扩大，国际国内市场的双向影响日益加深，更需要加强粮食和重要农产品生产、储备、进出口综合的调控，保障供需动态平衡，要完善粮食主产区利益的补偿机制和农业的支持保护政策，提高稳产提质的引导力，健全粮食储备体系和应急供应网络，提高市场稳定的调控力，建立全球粮食市场信息监测与预警的体系，提高进出口节奏的掌控力。当前，特别要健全全社会救助与物价联动机制，减轻某些食品价格的上涨，对城乡低收入群体生活水平带来的不利的影响。

四要持续提升国际合作能力，维护和促进世界粮食安全。扩大农业开放是中国基于资源禀赋的理性自主选择，是构建开放型经济新体制的必然要求。新形势下，要加快建立多元稳定的农产品国际贸易体系，扩大适应国内需求的农产品进口，要以“一带一路”国家和欠发达国家为重点，加强农业对外投资，创新南南合作模式，提升全球粮食生产的能力。要积极参与全球粮农治理，依托国际知识中心等平台分享中国在保障粮食安全、减贫等方面的经验，为落实联合国2030可持续发展议程贡献更多的中国智慧。