央行一天处罚15家支付机构：有的已是“惯犯”

近两年来，监管对于第三方支付机构的整治力度不断加强，不少机构均因业务违规多次收到央行罚单。

据中国支付网数据显示，截至7月底，央行针对第三方支付机构已开出63张罚单，涉及45家公司，罚没总额约8936万元。其中，7月12日，迅付信息科技有限公司（后称环迅支付）因违反支付业务规定，领受“天价”罚单，合计被处罚约5939万元。

15家机构合计被罚27万元

近日，中国人民银行呼和浩特中心支行公布了15张对支付机构的罚单。罚单显示，共有15家支付机构合计被罚27万元。其中13家支付机构均是因为违反《银行卡收单业务管理办法》被处罚，合计被罚25万元。

其中，北京畅捷通支付技术有限公司内蒙古分公司（以下简称“畅捷支付”）因违反《银行卡收单业务管理办法》被央行处以罚款6万元，为本批处罚决定书中处罚金额最高的一张罚单。

除了畅捷支付，付临门、中汇支付、盛付通、海科融通、乐刷、银盛支付等分别被处以3万元、2万元、1万元、3万元、3万元、3万元罚款，作出处罚依据均为违反《银行卡收单业务管理办法》有关规定。

记者注意到，其中乐刷科技有限公司内蒙古分公司违反《银行卡收单业务管理办法》被罚款3万元。事实上，该公司已经多次因收单违规被央行处罚。此前，央行太原分行于2019年7月17日作出行政处罚决定，乐刷科技有限公司太原分公司违反《银行卡收单业务管理办法》等相关规定，被责令限期改正，并处以罚款人民币26万元；此外，2017到2018年期间，乐刷科技青岛、济南、成都、长沙分公司均因相同的原因领罚。

天眼查显示，乐刷科技有限公司经营范围包括电子商务、电子支付、支付系统、支付结算和清算系统的技术开发等。成立之初即获腾讯等知名机构投资，核心团队骨干来自于腾讯财付通团队。2014年取得央行支付业务许可证，涵盖移动电话支付、全国银行卡收单业务。

多家支付机构领百万罚单

2019年以来，监管对于第三方支付的监管力度明显更进一步，除了通过法规条文规范行业发展外，支付罚单在数量和金额上也呈现出上升趋势。

据公开资料显示，2019年以来，累计有5家第三方机构被央行开出百万级别的罚单，分别是环迅支付、汇潮支付、随行付支付、易联支付和网银在线。

7月12日，央行开出支付业史上最高金额罚单，环迅支付合计被处罚近6000万元。据公开资料，此次近6000万元的“天价”罚单并不是环迅支付收到的第一张罚单。环迅支付自2016年获得续展以来，前后因为违反《中华人民共和国反洗钱法》、《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》相关规定，违反支付业务规定等被央行累计处罚5次，合计处罚金额高达6145万元。

5月7日，汇潮支付因未按照规定履行客户身份识别义务、未按照规定保存客户身份资料、未按照规定报送可疑交易报告、与身份不明的客户进行交易等原因，合计被处以630万元罚款。

随行付支付有限公司仅在上半年就被罚了两次，合计处以718万元罚款。3月1日，随行付支付因未按规定履行客户身份识别义务、未按规定保存客户身份资料和交易记录、未按照规定报送可疑交易报告、与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户等违法行为，被开出590万罚单。不到两个月，其又因违反有关反洗钱规定的行为，被处以罚款128万元。

此外，易联支付和网银在线也因违反支付结算管理规定，违反清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定等行为，被分别处罚350万元、178万元。

持牌支付机构降至237家

值得一提的是，时隔一个月，牌照续展未获公示的两家支付机构（新疆一卡通商务服务有限公司、天下支付科技有限公司），一家确认停止业务，另一家续展仍悬而未决。

8月8日，新疆一卡通发布公告称，因《支付业务许可证》到期，自2019年7月10日已停止预付卡发行和充值业务，持卡人可于2019年7月15日至11月15日期间在新疆一卡通特约商户正常消费。

除了已经停止的预付卡发行和充值业务，新疆一卡通表示，2019年11月16日至2019年11月19日为账目核对期，不受理任何业务。2019年11月20日至2020年1月20日期间办理预付卡赎回登记业务。

公告称，卡片赎回按照“先核对登记，后赎回退款”的原则，对公司给予持卡人返积分充值的金额予以扣除，并根据实有备付金情况确定赎回资金额度比例。

天眼查显示，新疆一卡通2014年7月10日获得支付牌照，公司注册资本3000万元，地区覆盖范围仅为新疆维吾尔自治区。新疆地区本地支付机构目前也仅剩新疆润物一家，持有互联网支付业务许可。

截至目前，国内持牌支付机构的数量已经减少到237家。