南京探索政企合作：工业旧城区实现“有机更新”

中新网南京10月20日电 (记者 申冉)背靠“金陵古四十八景”之一的幕府山、环绕南京发展成熟的主城区，曾经最为活跃的工业老城区，在“沉寂”多年以后如何重获“新生”？南京鼓楼铁北区面临的发展挑战，也是不少工业城市转型后思索的难题。

20日，记者从南京市鼓楼区了解到，经过多年谋划，该区辖内的这片南京主城规模最大“老片区”，正通过地方政府和央企PPP合作模式，开启产业“焕新”城市的道路。

南京鼓楼铁北区面积13.8平方公里，因区位优势明显，曾是长江南京段的工业“黄金岸线”，大型工矿企业和交通枢纽的密集，让这里见证了南京作为工业大市的崛起。但是随着南京市的产业转型升级，老旧的城区规划、混乱的铁道城市交通以及布局分散、基础薄弱等问题，让这片工业“城中村”成为南京主城区发展“洼地”。

“丰富的历史文化资源、成熟的交通条件、优越的自然生态禀赋，鼓楼铁北是南京主城最具发展潜力的价值区域之一。”据南京市鼓楼区代区长洪礼来介绍，自2015年以来，该区高度重视这片老城区的发展，在杜绝“大拆大建”的同时，转向老城肌理的“有机更新”，确立了“封存旧、拆除余、织补新”的总体思路，计划以产业更替带动城市更新。

也正是基于此，该区引入了社会资本，与央企中建八局签约PPP合作项目，在修复片区内山体水系、生态绿化的同时，细补城市功能设施、特色风貌，通过“嵌入式改造”实现城市发展的持续性和宜居性。

中建八局相关负责人表示，该项目是企业首个在城市范围内的城市更新与产业发展项目，将充分发挥中建全产业链和品牌优势，社会资本资金筹集的多渠道、低成本优势等，做成典范项目。

据南京市鼓楼区区委常委、鼓楼铁北管委会工委书记介绍，数字经济、都市工业、高端商贸是该片区的产业主攻方向，管委会将通过传统工业的搬迁置换，释放百万平方米的载体空间，吸引一批带动能力强、产业层次高的旗舰项目实现转型升级，布局直播电商等一批特色园区，推动跨越发展，最终把这片具有发展潜力的“城中村”变身为宜居、活力、智慧的城中热土。(完)