冷冬天气，四问供暖资源保障——专访国家发展改革委经济运行调节局主要负责人

新华社北京12月21日电 题：冷冬天气，四问供暖资源保障——专访国家发展改革委经济运行调节局主要负责人

新华社记者安蓓

冬至已至，北方地区正式供暖已一月有余。供暖资源是否稳定充足？新华社记者近日专访了国家发展改革委经济运行调节局主要负责人。

问题一：这个供暖季天然气供应有保障吗？

答：11月15日正式供暖以来，全国日均供气量超过11亿立方米，同比增长10%左右。随着各方加大供应保障，目前供需总体平衡。但今年是冷冬，一些区域、部分时段仍有供应偏紧的可能，我们要高度关注持续大范围极寒天气等不确定因素的影响。

总的看，当前保障安全稳定供气的基础还是比较好的。

一是国内生产稳定。今年1至11月，国内生产天然气1702亿立方米，比去年同期增长9.3%，预计今年国产气将实现连续4年增产100亿立方米以上，这为稳定供气奠定扎实基础。

二是进口资源有保障。中俄东线中段建成投产，后续可以增加新的进口资源。近期相关企业增加了液化天然气(LNG)进口，有利于保障用气高峰期供应。

三是全面严格签约履约。今年各地都及早和三大油气企业签订了全年及供暖季合同，有量有价。我们督促相关各方认真履行合同，保证供需关系总体稳定。

四是加强重点用气保障。各地要确保居民用气充足稳定供应。继续将燃气公交车、出租车纳入民生用气范围来保障，防止出现供应不到位的现象。重点做好北方地区学校、医院等重点场所供暖供能保障。

五是加强北方清洁取暖重点地区的供应保障。协调三大油气企业将新增的天然气资源向京津冀晋鲁豫陕七省市倾斜安排。今年新改造还不具备安全稳定通气条件的“煤改气”项目，如果还没经过一年实际运用检验，严禁拆除原有供暖设施，确保群众取暖不出问题。

六是储气能力明显增强。今年供暖季国家管网集团和中石油、中石化地下储气库可动用储气比去年多40亿立方米，地方政府和城镇燃气企业还建立了一批储备，为做好调峰保供和应对极端情形提供有利条件。

七是管网有效联通。今年通过管网互联互通向京津冀等地区进一步增加了输气能力，特别是南方管网与北方管网全部联通，必要时可立即组织“南气北上”，保障重点地区用气需要。

八是做好应急保供预案。组织各地和有关企业动态更新合计3亿立方米/天的可中断工业调峰用户清单，并做好运用准备，确保民生用气需要。

九是保障供气安全。提前布置、全力组织和督促各地、各有关企业深入排查整改安全隐患。做好应急抢修，将安全事故影响降到最低。

十是充分发挥国家管网集团协调调度作用。随着主要管网设施有效联通、统一调度，各个供气企业形成保供合力，有能力做好今冬明春天然气保供工作。

问题二：用气高峰期，供暖资源充足吗？

答：进入用气高峰期后，我们要全力保供。

首先，三大油气企业要推动国内气田在确保安全的前提下尽可能增加产量，有序增加进口资源供应。国家管网集团要做好管网设施进出气平衡。

第二，三大油气企业要进一步提高天然气的储备水平，为应对三九天备足留好调峰资源。目前，地下储气库剩余可动用储气资源在90天左右，能较好满足高峰期调峰需要。同时统筹用好各天然气接收站的储罐罐存，做好调峰保供准备。

第三，做好应急预案，做好三大油气企业和地方可中断工业调峰用户有序动用的准备。要尽可能少压减调峰用户用气，平稳有序压减，确保供气用气安全稳定。

问题三：LNG涨价会影响居民供暖吗？

答：11月下旬以来，国际国内LNG价格较快上涨，原因是多方面的。一是今年入冬后气温下降迅速，东北亚地区气温普遍偏低，用气量增长超出预期；二是卡塔尔T4生产线等LNG项目因故障停产，对东北亚市场短期供应造成一定影响；三是受国际油价上涨影响。此外，去年暖冬LNG价格基数较低，也是一个因素。

目前我国企业已基本锁定今冬天然气保供资源，东北亚LNG现货价格的上涨只会影响后续少量的追加采购，价格波动只影响合同外的增供气量。居民和民生用气都属于已签订合同的范围，严格执行价格政策，因此不会受到影响。

下一步，我们将密切监测LNG价格走势，组织企业努力增加资源供应，保持市场供需相对平衡。对居民用气既要保量又要保价，基准门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等民生用气“保量稳价”，在基准门站价格基础上上浮幅度不超过20%，确保民生用气量足价稳。同时，要加强价格监管，对违规涨价、串通哄抬价格等违法违规行为，发现一起、查处一起。

问题四：东北地区供暖用煤有保障吗？

答：东北三省是供暖季煤炭保供的重点地区。在供暖季开始前煤源已基本落实，目前供应充足。目前全国统调电厂存煤1.45亿吨，平均可用21天。东北三省统调电厂存煤1600万吨，可用天数在20天以上，黑龙江省在30天以上。

首先，我们要全力组织国内增加产量，督促晋陕及内蒙古等主要产煤省区在确保安全前提下科学组织，努力增产。

第二，要多渠道落实煤源，督促东北三省发电供暖企业增加采购下水煤、蒙西煤等。指导有关中央企业加强内部电煤资源调剂，优先保障东北用煤需要。

第三，有序增加煤炭进口，充分发挥进口煤调节和补充作用。

第四，提高储煤能力，通过中央预算内资金支持东北地区储煤基地建设，新增静态储煤能力近400万吨。支持在黑龙江建立45万吨可调节库存，采暖季可滚动供应200万吨左右。

第五，供暖季结束前，在保证电网安全和清洁能源消纳前提下，严格按照“以热定电”原则确定东北地区电力电量送出，减少电煤消耗。

第六，督促蒙东煤矿严格执行煤炭中长期合同，稳住东北煤炭供应基本盘，确保民生用煤供应。协调铁路企业保证运输需要。