24小时内2次重大挫败 特蕾莎·梅的脱欧协议还能顺利闯关议会吗？

1月15日，如果首相特雷莎·梅的脱欧协议未能在英国议会的投票中通过，那么留给她回旋的空间不多了。

当地时间1月10日，英国议会通过一项修正案指出，如脱欧协议最终在议会闯关失败，那么，特蕾莎·梅必须在3天内提交一份备选方案，也就是所谓的“B计划”(Plan B)。

英国政府此前表示，脱欧协议是符合国家利益的，但如果议员们不赞同，政府也会“尽快反应”。届时，特蕾莎·梅面对的备选方案会对更多选择持开放态度，比如第二次公投。

不过此前，约翰霍普金斯大学欧洲与欧亚研究主任埃里克·琼斯(Erik Jones)对第一财经记者表示，如果事情真的走到那一步，第二次公投很有可能不会改变英国的命运。

那么，让特蕾莎·梅如坐针毡的这份修正案，是如何获得多数票的呢？

24小时内第二次失意

这已是特蕾莎·梅在24小时内的第二次挫败了。

距15日的关键性投票还有5天，议员会就脱欧协议和未来英欧关系的框架在下议院举行持续辩论。9日，英国议会通过了一项使无协议脱欧更难达成的方案，挫败了特蕾莎·梅想以无协议脱欧作为威胁的筹码，促使当前方案通过的计划。1天之后，又一项修正案在议会通过，将可能出现的脱欧协议未能通过后，留给特蕾莎·梅斡旋的时间限制在3天内。

此前，唐宁街方面表示，如果协议未能通过投票，特蕾莎·梅将在21天内重新整理方案并与议员进行探讨。现在，这一期限只有原计划的1/7。同时，这项修正案也意味着，其他可行的备选方案也会在15日的投票中浮出水面，比如“挪威式协议”和第二次公投。

对此，唐宁街称，会考虑这次修正案通过的影响，但不会改变的目标是，尽快“提供确定性”。

根据英国议会公布的数据，共计有17名保守党反对派对这项修正案投了赞成票，与大部分工党成员站在同一战线。而特蕾莎·梅一直竭力争取的北爱民主统一党(DUP)则投了反对票。

领导此次修正案的保守党反对派议员、司法部前部长多米尼克·格里夫(Dominic Grieve)表示，他提出这项修正案是出于在英国脱欧前“加深的危机感”。他认为目前首相已经没有必要再与布鲁塞尔方面(欧盟)谈判寻找更多空间完善协议了，“我宁愿政府把精力都集中在替代方案上，很显然过去这三四个月，首相的打算都落空了”。

除格里夫以外，支持这项协议的还有其他16名保守党议员，包括贾斯汀·格林(Justine Greening)、山姆·吉马赫(Sam Gyimah)和乔·约翰逊(Jo Johnson)，他们希望发起第二场全民公投，重新做出英国是否应该离开欧盟的决定。

而另一位保守党反对派雅各布·里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)则倾向于无协议脱欧。他表示，这项修正案不会拖延英国在3月29日退出欧盟。

对此，尽管工党与少数保守党反对派站在了一起，但对于后续选择，仍有不小的分歧。

工党曾表示，如果特蕾莎·梅的脱欧协议被否决，将对政府提出不信任动议。此次，工党内部的影子脱欧大臣凯尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)表示，议会必须“控制下一步的行动”，并建议将英国脱欧日期推迟到3月29日之后，并称这是“不可避免的”。同时，他警告称，英国的可选择余地正在缩小，要不惜一切代价避免无协议脱欧。

在反对修正案的议员中，特蕾莎·梅的支持者、监狱大臣罗里·斯图尔特(Rory Stewart)表示，要求首相在3天内重启与欧盟的谈判。

北爱民主统一党拒绝新提议

尽管北爱民主统一党此次站在了反对修正案的一边，但在15日的关键表决中，他们是否也会站在特蕾莎·梅的一边却仍是未知数。特蕾莎·梅希望赢得北爱民主统一党的关键10票，以给投票通过争取砝码。

9日，英国政府公布了一项新的提议。这项13页的新提议中包括英国政府对北爱尔兰的承诺，确认北爱对于英国的不可或缺性，并详细列出了一系列措施，确保后者的话语权与作用。措施中主要包括一项名为“斯托蒙特锁”(Stormont Lock)的权力，即北爱尔兰有权拒绝后备方案中的欧盟法律法规。

但北爱方面对此回应称，这项提议是“流于表面且毫无意义的”。爱尔兰总理里奥·瓦拉德卡尔(Leo Varadkar)表示，“斯托蒙特锁”不具备一票否决后备方案的能力。

此外，据第一财经记者查阅，这项提议中还承诺，如果英国政府仍未能与欧盟达成贸易协议，那么英国政府将问询北爱的意见，以确定下一步行动。

此前有分析称，如果特雷莎·梅能赢得北爱民主统一党的10张选票，可能还会因此赢回部分保守党反对派的支持，以此多争取20~30张支持票。但目前，由于北爱民主统一党当即表示反对，也使得特蕾莎·梅的这一希望成了幻影。

（文章来源：第一财经）