海南全面禁止“三高一低”产业发展

证券时报记者 江聃

海南省发展和改革委员会16日印发《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，明确建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。

据介绍，《目录》在国家市场准入负面清单上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。《目录》按照《国民经济行业分类》编制，管理措施分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出，共包括六大门类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、5条管理措施。

《目录》中涉及房地产业方面的禁止类管理措施备受关注，具体包括：建设房地产开发经营中的产权式酒店；生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

目前来看，海南此前针对房地产的调控措施已初见成效。海南省省长沈晓明介绍，作为新旧动能转换的重要方面，海南正在着力减少经济对房地产的依赖，1～8月海南房地产销售面积降低52%，房地产销售额降低50%，加之国家减税降费大背景下，海南全省地区生产总值增速为5.4%，预计明年一季度末海南经济将进入良性快速发展轨道。

沈晓明还重申了海南在推广清洁能源汽车方面设定的三个时间节点目标：到2020年，所有公路用车全部使用清洁能源汽车，到2025年，所有公共事业用车全部使用清洁能源汽车，到2030年，所有领域包括私人汽车全部使用清洁能源汽车。

沈晓明介绍，推进国家生态文明示范区建设，海南将推动清洁能源岛建设。今后海南的能源中，核电是主能源，气电等是调峰能源，不再建新煤电，现有煤电逐步进行低碳低排放改造，至少达到气电的排放水平。

《目录》提出的其他方面管理措施还包括：禁止新建有色金属采选业（海域矿产资源除外）；医药制造方面，中药饮品加工、中成药生产须向产业园区集中布局等。