对比亚洲兄弟 中国需取长补短

中国需要在改善营商环境方面下更大的功夫，通过更大程度的对外开放，为实现可持续发展的目标，提供更强劲的动力。

根据世界银行集团最新发布的《2020年营商环境报告》，在过去一年中，全世界共有115个经济体政府启动294项改革，以提高私营部门的营商便利度。其中，亚洲有多个经济体表现抢眼，在营商环境改善方面取得明显进步，营商环境竞争力不断提高。

具体来看，在全部参与测评的190个经济体中，得分最高的10个经济体有两个位列世界排名前十，即排名第2位的新加坡和比2018年前进一位至第4位的中国香港特别行政区。在营商环境改善最大的10个经济体中，除了排名第3的汤加和排名第10的尼日利亚外，其余八个经济体均为亚洲国家，分别是沙特阿拉伯、约旦、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中国和印度。其中，巴林实施的改革数量最多，在报告所衡量的10个领域中的9个领域有所改善。中国和沙特阿拉伯紧随其后，各实施了8项改革。特别是在东亚地区，无论是营商环境总排名还是进步速度排名方面，都表现出强劲的动力和显著的提升。

亚洲地区之所以在营商环境建设方面取得骄人成绩，与全球经济发展态势和竞争力转变有很大关系。目前，全球经济的竞争越来越集中于营商环境的竞争，营商环境的优劣也成为资本流动的风向标。一般来说，营商环境良好或改善幅度明显的经济体，会吸引大量国际资本进入，从而带动当地经济迅速发展；如果经济体的营商环境恶劣或日趋恶化，国际资本乃至国内资本就会大量出逃，对当地经济的发展带来负面影响。

因此，许多亚洲经济体都十分重视营商环境的改善，并以此作为吸引全球资本的重要武器之一。在过去一年中，东亚及太平洋(601099,股吧)地区共实施10项使开办企业更加便利的改革，其中7项是使获得电力的过程便利化，5项是使办理施工许可证更容易、更安全。特别是开办企业的平均耗时，几乎缩短了一半，从2003年的50天缩短为28天，成本从2003年人均收入的59%大幅减少至现在的19%。

上述措施带来明显效果。据世界银行今年6月发布的《全球经济展望》预测，2020年全球经济增速只有2.6%，而东亚及太平洋地区仍将有5.9%的增幅，南亚增幅更是达到7%，其中印度的经济增速有望保持在7.5%的水平。在2018年全球吸引外资最多的经济体中，亚洲就有中国、中国香港、印度三个经济体入选其中。

值得注意的是，虽然中国的营商环境排名在大幅进步，但与排名前十的部分亚洲经济体相比，仍存在一定的差距和进一步改善的空间。比如，中国在纳税（排名第105）、获得信贷（排名第80）和跨境贸易（排名第56）等领域仍显滞后。中国企业财税合规年均耗时138小时，而新加坡仅为64小时。

亚洲各经济体营商环境的改善，将使中国获得一定的外溢效应。与此同时，也会加剧本地区各经济体之间竞争的激烈程度。另外，受中国自身产业结构升级和劳动力成本上升等因素的影响，国际资本及国内一些产业出现逐渐向东亚和南亚等国家和地区转移的苗头，值得警惕。

在各国都日益重视营商环境改善的背景下，尤其是在面临亚洲经济体的内部竞争压力下，中国需要在改善营商环境方面下更大的功夫，让中国继续成为全球资本关注的中心和投资的热土，通过更大程度的对外开放，为实现可持续发展的目标，提供更强劲的动力。

□李长安(博客,微博)（对外经济贸易大学公共管理学院教授）