牡丹江市 动脑筋 做好窗口服务 优化再造服务流程 涉及1558事项

东北网11月30日讯(记者 杨帆)记者从牡丹江市深化机关作风整顿领导小组办公室获悉，自年初以来，牡丹江市将10个县(市)区、143家牡丹江市直及驻牡中省直机关单位全部纳入创建范围，并向所属单位、内设机构、基层一线延伸，确保服务承诺和政策制度落实落靠，全面改进便民利企措施举措，窗口服务效能明显改善。

窗口服务市民评价线上线下政务融合服务

重点从“服务态度、服务语言、服务行为、服务效能、服务设施、服务纪律”等六个方面规范，提升“四零”创建规范化水平，全市各“四零”承诺服务窗口单位配套完善硬件设施，全面设置了群众满意度即时评价系统，推出了334项便民利企举措。

印发了《牡丹江市关于加快“互联网 政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》，确定了优化服务流程、升级网上服务平台、建设数据交换共享系统，推进“一网、一门、一次”改革的总体工作思路，推动全市“互联网 政务服务”各项工作开展。目前，全市现有的网上审批平台由市行政审批局建设、运维、管理，侧重为法人审批服务，开发了“一屏妥”移动客户端审批APP软件，市本级367项行政许可和行政确认事项全部在网上审批平台和移动端运行。

优化再造服务流程涉及1558事项

按照“三集中、三到位”要求，实行一站式办结制度有效解决“来回跑”问题。市政府办、市编办、市行政审批局通力合作、密切配合，通过两轮认真梳理，取得了阶段性成果，共公布了两批次《“马上办、网上办、就近办、一次办(跑一次、不见面)”事项清单》，总计事项1558项。

其中，牡丹江市行政审批服务大厅进驻32个部门，设立88窗口，对351项行政审批事项梳理后最多跑一次审批事项314项,其中不见面审批事项69项。牡丹江经济开发区政务服务中心进驻9个部门，设立19窗口，由主要领导牵头，涉及投资、民生、办件量多的审批事项由局内部科室分散办理，全部统一到政务服务中心集中办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”受理的运行模式。

整合窗口职能优化窗口布局

建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”的工作模式。整合涉企事项，由按部门设置窗口改为按事项设置窗口，成立由商事登记、质监、税务组成的综合受理窗口，并对窗口人员进行合并整合，持续推行企业登记“一表制”，按照“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，减少或合并登记要件，细化“一次性告知单”，编制推广使用登记注册二维码告知系统，提高基础材料填写提交及审批服务的一次性通过率。加大“多证合一”力度，自2018年6月30日起，实现“三十五证合一，一照一码”。新注册企业审批时限保持在30分钟，现场办结率达到100%，行业许可审批缩至2个工作日，企业从筹备开办到进入市场时间控制在6.5个工作日。

开设邮寄、延时便民服务

根据企业和群众实际需求，在服务大厅和窗口单位推行邮寄服务和延时服务制度。在开展邮寄业务进大厅上，市直34个实体政务大厅有29家提供邮寄或上门揽收服务，其他5个大厅受职能或业务限制无需开展。自5月初至今，仅烟草专卖局一个窗口就为企业送达烟草专卖零售许可证127次，深受企业群众好评。在推行延时服务制度上，实行“5 1”工作模式，各窗口大厅认真制定了“延时服务制度实施方案及操作细则”，将延时服务窗口单位名称、时间、事项等对外公布，有服务窗口的36个部门开展延时服务或错时服务，基本实现应延尽延。市公安局西安分局针对辖区居民到韩国输出劳务较多的实际，建立了赴韩人群微信公众号，将“四零”服务延伸到国外。出入境部门通过建立牡丹江出入境微信公众号,将“四零”服务窗口进一步前移，累计为群众节约办事时间14000余小时。

“一把手走流程”切实解决群众和企业办事难

全市各审批窗口单位积极借鉴浙江“最多跑一次”模式，不断完善“一站式”服务流程，积极开展“一把手”走流程，通过亲身办、代理办、陪同办等方式对窗口工作流程全程亲身体验，听取企业办事人员和群众意见，做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。截至目前，全市10个县(市)区和48个市直单位组织开展“一把手走流程”192人次，以“亲自办”或“陪同办”的形式体验办事项目112个，发现并整改窗口服务问题90个。

窗口服务监督机制

以深入推进“四零”承诺服务创建为载体，不断完善窗口服务监督机制，按照“四零”创建要求，在全部服务大厅(窗口)公开投诉举报电话、设置投诉举报箱、设置群众满意度即时评价系统、建立群众监督员队伍，并对“四零”承诺、工作流程,收费标准等内容进行公开公示,通过不断完善的外部监督机制倒逼窗口规范服务意识养成。

加大投入办事大厅、服务窗口建设

按照省“四零”承诺标准，全力为企业群众提供优质便捷服务。年初以来，市直单位“四零”承诺服务窗口单位共投入1035万元配套完善硬件设施，其中，牡丹江市公安局累计投入近600万元，购置并投入使用先进设备300余台套，显著提升了全市公安机关自助化服务水平。牡丹江市住房公积金管理中心投入130万元，用于江南办事处、桥北办事处、光华服务大厅的创建改造。牡丹江税务局投入200余万元购置24小时自助办税终端机、办税服务大厅实时监控系统等，全面提升“四零”承诺服务创建水平等。