线上服务起航：激活消费新市场

经济日报·中国经济网记者 顾 阳

编者按 我国数字经济发展启动早、环境好，业态和模式创新活跃，对于激活消费、带动就业的潜力巨大。近日，国家发展改革委等13部门联合印发文件，对数字经济四大类15种新业态新模式予以鼓励支持。为更好把握这些新业态新模式的特点、内涵及未来发展趋势，本报今起推出“聚焦数字经济新业态新模式”系列报道，敬请关注。

7月15日，国家发展改革委等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场 带动扩大就业的意见》，明确提出了数字经济的15种新业态新模式。其中，以在线教育、互联网医疗、远程办公、数字化治理等为代表的在线服务，将受到来自政策层面的支持。

不只是生活学习更便捷

王博萱是好未来在线教育的一名在线英语辅导老师，最近她拥有了一个正式的职业称谓：在线学习服务师。“应该说，这个新职业是随着在线教育快速发展应运而生的。”王博萱说。

疫情期间，在线教育实现了市场份额稳步增长。据统计，约有1.2亿至1.4亿中小学生应用了在线教育平台。

“受消费习惯影响，疫情结束后在线教育仍将快速增长。”好未来教育集团有关负责人表示，随着供给侧技术不断成熟、服务品质不断提升，需求侧市场将高速增长，用户对优质教育资源的需求也将更强烈。

在此背景下，在线教育成为投资热点。截至去年底，仅阿里、腾讯、百度3家企业投资的在线教育机构就已超50家。据预测，今年我国在线教育市场将超过4500亿元。

与在线教育类似，在线问诊、线上购药等在疫情期间呈激增态势。有机构预测，今年在线医疗健康市场规模有望接近千亿元，是2018年的两倍。

“疫情期间，互联网医疗平台起到了资源调配、疾病科普、筛查、缓解线下医疗压力的作用，得到了国家的肯定和支持。”好大夫在线创始人兼CEO王航表示，《意见》第一次提出支持第三方互联网医疗平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，对于促进互联网医疗行业发展有着积极作用。

据悉，随着远程会诊规范推广，一些地方积极推进常见病、部分慢性病互联网复诊落地，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围，这些举措将推动互联网医疗步入发展快车道。

线上线下融合办公成趋势

疫情期间，线上办公应用迎来了大爆发。除阿里钉钉外，腾讯会议、企业微信、飞书、Zoom、Slack、WPS+一站式云办公平台等相继向市场开放。

据测算，今年我国远程办公市场规模有望达448亿元，约为2017年的7.5倍。以钉钉为例，疫情期间，超1000万家企业成为该平台用户。

“疫情期间，人们真正感受到在线化和数字化的力量，在线办公的普及至少加快3年。”阿里巴巴钉钉CEO陈航表示，对于很多初创型小微企业来说，在线办公大幅降低了企业运营成本。未来，线上线下融合办公或将成为新趋势。

对此，《意见》从长远出发，提出了支持发展购买服务的远程办公服务应用模式，提升远程办公基础设施利用率，推进线上办公设施共建共享。“相比免费线上办公平台，我们更倾向购买一些商业安全性好、数据系统稳定的远程办公产品。”北京一家知名供应链企业负责人表示。

随着复工复产复市全面有序推进，在线办公平台或将转入“冷却期”。对此，专家表示，目前国内在线远程办公的人口渗透率只有1%，而欧美成熟市场已经超过了20%，在线远程办公仍有广阔的拓展空间。

据悉，在政策层面，国家支持远程办公应用推广，以满足常态化的多人协同工作、异地协同办公需求。同时，不断推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施。

社会治理加速数字化转型

与在线教育和医疗面向大众消费者、远程办公面向企业群体不同，数字化治理服务更多是面向政府公共服务体系，带来的是政府治理和服务模式的创新。

疫情期间，浙江快速推出“一图一码一指数”，推动疫情防控模式从“封闭式管控”向“精密型智控”转变。据不完全统计，疫情期间，全国各类健康码已覆盖近9亿人口，累计访问量突破60亿。

数字消费券也是数字化治理的一个案例。3月份以来，全国已有超过80个城市发放了消费券，发放资金逾百亿元。值得关注的是，很多地方不仅通过当地政务服务APP发券，还联合支付宝、微信等互联网平台发券，消费券数字化不仅畅通了经济循环，还有效提升了经济社会治理能力。

近日，国家信息中心和腾讯共同启动了数据长城计划。对此，中国工程院院士邬贺铨表示，这是面向更多社会治理和应急管理的开放性建设工程。事实上，疫情作为一个“极端”压力场景，倒逼社会治理数字化转型，加速了智慧城市建设进程。

今年，全国智慧城市预计总投入超6000亿元，由此带动产业产值超1.5万亿元。随着城乡基础设施特别是新基建提速升级，线上认证、不见面办理、“一网通办”等便利举措将更为普及。

专家表示，促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力是大势所趋。未来，互联网平台企业与政府部门、社会组织等将在参与社会应急管理、资源动员等方面发挥更大作用。