海关总署署长倪岳峰：压力中提升抗压力 竞争中锻造竞争力

新华社北京8月11日电 题：压力中提升抗压力 竞争中锻造竞争力——专访海关总署署长倪岳峰

新华社记者刘红霞

中国外贸6月迎来进出口增速双双“转正”，7月保持进出口“双正”增长。新冠肺炎疫情之下，全球贸易持续受挫。世界贸易组织(WTO)预测，今年二季度全球贸易同比下滑幅度可能达到历史性的18.5%左右。

如何看待当前我国外贸形势？下一步稳住外贸基本盘可向何处发力？海关总署署长倪岳峰接受了新华社记者专访。

全球贸易“蛋糕”变小了，中国份额稳中有升

问：综合WTO已有数据和预测看，今年全球贸易可能缩水13%到32%，二季度下滑幅度远超一季度。中国上半年外贸呈现先降后升态势，你对此怎么看？

答：观察外贸确实要有国际视野。上半年我国外贸整体表现可以说好于市场普遍预期，特别是6月份进出口双双实现正增长。前几天我们发布最新数据，7月份进出口继续保持“双正”增长，并且出口实现两位数增长。

虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但我国的市场份额却在变大，前4个月出口份额同比增加了0.1个百分点，这说明我国外贸的抗压力和竞争力在不断提升。随着全面复工复产达产，这个比例可能还会进一步提升，这是很不容易的。

我国外贸韧性强，有许多因素支撑。首先，中国采取了一系列及时、果断、科学的举措，有效防控住了疫情，为包括外贸企业在内的各类市场主体复工复产达产创造了条件。换句话说，外贸企业“能干活”。

其次，中国在优化口岸营商环境、加快出口退税、推广“信保+担保”等方面采取了一系列务实举措，加上成功把第127届广交会整体搬上“云端”等，有力地帮助企业保市场、保订单、保份额。换句话说，外贸企业“有活干”。

当然，我国外贸的韧性，说到底还是广大外贸市场主体干出来的。疫情期间，外贸企业尤其是民营企业“停工不停研”，持续在开拓创新上下功夫。换句话说，外贸企业“会干活”。

促进“双循环”，出口转内销不会对外贸数据产生实质性影响

问：我国正在谋划“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。近期出台了一些政策支持出口转内销，有人疑惑，出口转内销是否会拉低外贸数据？你对此怎么看？

答：出口转内销不会对外贸数据产生实质性影响。一直以来，加工贸易都以“两头在外”为主要形态，内销比例相对较少。今年上半年加工贸易内销货值占加工贸易进口货值的比重仅12%左右，与我国庞大的加工产能和市场规模相比，仍有较大提升空间，不会显著拉低外贸数据。

今年以来，受疫情影响，加工贸易面临严峻挑战。海关总署进一步放宽了加工贸易企业内销限制。比如，发布关于暂免征收加工贸易货物内销缓税利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息，切实支持加工贸易发展，纾解企业困难。

又如，我们会同财政部、税务总局发布关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告，将选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区。我们还发布了关于调整加工贸易内销申报纳税办理时限的公告，进一步放宽内销纳税时限，允许符合条件的加工贸易企业最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。

支持出口产品转内销，外贸企业发展空间更为广阔，产业链供应链运转更为畅通，有利于我国外贸进出口促稳提质。下一步，海关总署将继续大力促进加工贸易内销，支持加工贸易企业打通并统筹用好国内国际两个市场。

“非常”做法“常态”化，千方百计服务好市场主体

问：我们注意到，海关部门已经将部分疫情期间临时实行的惠企举措改为常态化实行。下半年，面临外部不稳定性不确定性，海关总署打算从哪些方面继续发力？

答：的确，抗疫期间海关采取的设立“绿色通道”和“零延时”验放等好的做法将继续坚持下去。如果一些临时做法经验证有效乃至高效，为什么不延续下去为企业提供更多便利呢？

下半年我们准备从四个方面发力，推动外贸促稳提质。

一是优化口岸营商环境。近年来海关总署大力推进优化口岸营商环境，原有的86种监管证件精简到44种，今年6月我国进口、出口整体通关时间比2017年压缩59.3%和81.5%，通关成本明显降低。今后我们将深入推进“提前申报”“两步申报”，企业在货物到港前就可办理通关手续，只需简要申报9个必须项即可提货，其他信息可以事后补充申报。同时，我们还要大力推进经认证的经营者(AEO)互认制度，这一制度可以使企业在国外享受到和国内一样的通关便利，降低10%以上的物流成本。

二是支持海南自由贸易港建设。我们将对标国际最高标准、最好水平，在洋浦率先实行一线放开、二线管住、区内自由的监管创新制度。抓紧出台自贸港口岸布局方案，为全岛封关运行打好基础。制定实施“零关税”设备、运输工具等政策配套监管办法，促进早期收获政策尽快落地见效。

三是推动综合保税区发展。我们将引导更多的企业、更好的项目入区发展，用好综合保税区政策；同时，支持符合条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新区设立综保区，进一步发挥好综保区稳外贸稳外资这一重要的经济增长平台作用。

四是大力支持跨境电商。针对跨境电商发展的一些“堵点”，海关总署先后推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业(B2B)出口监管改革等措施。我们将继续优化跨境电商监管模式改革，重点支持企业设立海外仓并开展批量出口业务，降低企业物流成本，提升货物配送速度，改善消费者购物体验，促进我国跨境电商“买全球、卖全球”。

我们要在压力中提升抗压力，竞争中锻造竞争力。我相信我国外贸有条件有能力稳中提质，实现高质量发展。