终于! DHS关于国际企业家的规则早就应该这样做了

2021-11-08 18:11:07 来源：

2010年，ai斯坦福商学院毕业生，以色列公民阿米特·阿哈罗尼 (Amit Aharoni) 推出了在线邮轮预订公司CruiseWise.com，获得了165万美元的风险投资。CruiseWise在一年内雇用了9名美国人，并被Business Insider评为 “您需要关注的20家热门硅谷初创公司”。

CruiseWise赞助Aharoni为 “专业职业” 工人提供H-1B签证。但是，在一个令人震惊的决定中，美国公民和移民服务局 (USCIS) 拒绝了该请愿书，声称Aharoni的首席执行官职位不需要学位。阿哈罗尼 (Aharoni) 不得不离开加拿大，并挣扎着从朋友的客厅乘skypewise航行。当这个故事传到媒体上时，USCIS批准了请愿书。此后，CruiseWise被TripAdvisor品牌CruiseCritic收购。

问题

移民本质上是企业家。移民超越国界，承担重大风险。移民企业家创造了无数的就业机会，并为美国经济做出了深远的贡献。统计数据得出保守估计，企业家签证在未来十年内至少可以产生500,000至160万个工作岗位。不过，不幸的是，美国移民法对企业家持冷淡态度。

虽然F-1 STEM毕业生可以在毕业后的 “实践培训” 期间创业，但他们的时间仅限于三年。由于彩票，对自雇的限制以及特朗普政府对所谓的虐待的单一关注，H-1B签证现在也无法获得，这是我们在实践中没有看到的。

国际企业家规则

2017年1月17日，国土安全部 (DHS，USCIS的上级机构) 发布了 “国际企业家规则”，该规则将于本7月17日生效。这一规则允许国土安全部暂时 “假释” 美国企业家，他们的初创企业通过快速增长和创造就业机会的强大潜力提供了 “显著的公共利益”。

该规则基于以移民为基础的企业已证明的创造就业机会的比率，并建立了确定可能创办成功企业的企业家的标准。

什么是 “假释”？

被假释进入美国的非公民被允许身体进入，但在法律上不被 “接纳”。假释者不获得或不需要签证，持有合法签证身份或有资格获得绿卡。相反，国土安全部 (通过USCIS的法官或边境检查员) 可以出于 “人道主义原因” 或 “重大公共利益” 逐案将非公民假释到该国。该规则明确规定了哪些企业家应获得假释以谋取重大公共利益。

规则的螺母和螺栓: 魔鬼在细节中。

该规则为创业假释确立了令人生畏的标准。对于初学者来说，一家初创公司在申请时不能超过三年。企业家必须拥有至少15% 的公司，发挥积极和核心作用，并保持比贫困水平高出400个百分点的收入 (目前单身人士为12,060美元)。每次启动时，假释状态仅限于三人。

该规则的核心要求证明该初创公司具有 “快速增长和创造就业机会的巨大潜力”，如下所示 (经CpI调整):

资本投资。这可以是股权或可转换债务，并且必须总计至少345,000美元，并且在申请前一年来自 “已建立” 的美国投资者 (例如，风险投资公司，天使投资者，投资者或加速器)。(此美元金额基于天使投资对初创企业的2015平均水平)。此外，每个投资者必须在过去五年中在初创企业中总共投资100万美元，包括至少三个日历年中的每个投资。最后，至少有两家接受投资者的公司必须各自雇用五名美国工人或产生500,000美元的收入，增长率为20%。企业家的投资不算数。

政府资助。这可以是联邦，州或地方资金，但必须在经济发展，研发或创造就业机会的奖励或赠款中至少有100,000美元。

替代标准。仅部分满足上述要求之一的申请人仍然有资格获得其他 “令人信服的证据” 的假释。例子包括证明该初创公司已被知名加速器接受，正在创造新技术或正在进行前沿研究，或者该企业家拥有良好的创业记录。

当然，任何应用都必须有增长潜力的补充证据支持。这可能包括政府机构，投资者，商业协会的来信; 新闻报道; 专利; 教育证书; 和公司财务记录。

假释期。最初，企业家 (及其家人) 可以被假释进入美国两年，配偶可以获得工作授权。如果业务显示出持续的快速增长和创造就业机会的巨大潜力，则可以再假释三年，这绝非易事。需要证明该公司在最初的假释期内，1) 获得了500,000美元的额外资本投资和/或政府奖励/赠款; 2) 以20% 的增长率每年产生500,000美元; 或3) 创造了至少10个合格的工作岗位。或者，公司可以提供其他可靠和令人信服的证据。至此，企业家的所有权利益可能会10% 失败，但他或她仍然必须在企业中发挥积极的核心作用。