2022年政府专项债券申报工作 开始了没「政府专项债券在哪里发行」

最近，2022年政府专项债券项目资金申报工作开始了。

准备用一篇文字和大家聊聊最新的情况以及可能会遇到的问题。

无奈昨日临时出差，归程已是深夜。

每一次出差，或谈判，或营销，或座谈，都会有所收获。

正如“每一段经历都不会白费”，

虽然像是老生常谈的执念，却是真理也。

只是你要学会，如何让每一次出差，都有收获。

对于常出差的小伙伴，这点更重要。

分享个简单的方法吧。

把每一次出差，过程也好，结果也好，用一句话总结。

对，只用一句话，切不可多。

比如某次座谈，有位领导特别了解政策，阐述业务思路也很清晰，与一部分人形成鲜明对比。

那次，我写下的一句话：

提升专业能力的方法之一就是要认真研读政策。

又或一次交流，双方在交流过程中，一来一回，一问一答。

有的人会提问，有的人问题也不清晰，还有的人不用提问就回答。

那次，我的一句话：

聪明的人懂得如何提问，更聪明的人知道你想要问什么。

有意识地对待每一次出差，一句话就是你的证明。

学会在不同的工作场景中去挖掘价值，工作除了赚钱还要攒意义。

好了，我们来聊聊2022年的政府专项债券。

财政部和国家发改委联合下发了《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》，

这意味着，2022年的政府专项债券发行工作开始了。

政府专项债券走到现在，熟悉它的小伙伴都知道，专项债的政策一年一年地也在慢慢变化。

一年一度的总结也是有必要的。

与其他的企业类债券相比，政府专项债券更关键的一环在于额度申报阶段。

政府专项债券最开始时，申请额度很简单，将项目和需要额度上报省财政厅即可。从去年开始，发改委正式介入。

因此，现在的项目申报要走两条线。

各地市县需要把自己的项目需求填报两个系统。

市县发改部门填报国家重大建设项目库填写项目基本情况等信息；

市县财政部门通过地方政府债务信息系统填写项目名称、申报需求额度等信息。

项目获得额度的流程基本是这样：

通过填报国家重大建设项目库，国家发改委审核后确定项目入库后，把项目清单转送纳入政府债券项目库。项目入库要求审批文件至少达到可研批复的阶段，太初期的项目基本上无法入库。

省级财政厅就在全省额度内跟各地市县分配额度，

各地市县在审核通过的项目清单内自行分配每个项目的额度。

对，省级财政厅给各地一个总的额度，各地市县可以自行分配额度，这给当地市县极大的灵活性，实际上也是为了更好地提升资金使用效率。

虽然理论上很清楚，政府一般债用于没有收益的公益性项目建设，政府专项债用于有一定收益的公益性项目建设。

但实际上，有些项目却不容易辨别出应该选择哪一类。

如果一个项目，收入只有土地出让收入，你说算不算有收益的公益性项目呢？

所以，最好的方法就是确定好项目范围，范围内就发专项债。

2022年新增专项债券资金投向领域与2021年保持一致，我列出来给大家看看：

除了这些支持的领域，也有禁止的领域，

除了10个领域，基本上不可行。

关于全额申请专项债，有委托方提出过这个问题，为什么不可以？

我们只好把国发〔2019〕26号文搬出来，《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》。

这是目前关于项目要出具一定比例的资本金最新的文。

因此，现在除了机场项目，其他的项目至少要求出具20%的资本金。

要申请一个项目的专项债，最多申请总投资的80%。

但是，10个领域除外。

2022年，政府专项债仍可以在10大领域做项目资本金：铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口，城市停车场，天然气管网和储气设施，城乡电网，水利，城镇污水垃圾处理、供水。

这意味着，这10大领域可以全额申请专项债.

这也是在资本市场债权融资领域内，项目全额融资唯一的可能性。

从2018年，政府专项债开始编写项目资金平衡方案以来，3年过去了。

发行材料的编写过程似乎成为了一个流水线似的工作，效率提升了，但有些地区的材料质量反而没上去。

发行材料的核心在资金平衡方案，资金平衡方案的核心在项目的收入来源，

因为专项债的核心就是项目自求平衡。

专项债的偿债来源就应该是这个项目自身产生的收入，政府基金性收入（土地出让收入）和经营性收入，都可以。

土地出让收入也应该是项目红线内的地块，而不是随便拿项目外的一块地来平衡。

有的委托方说，既然有的地方这么做，是不是我们也可以这么做。

我常跟委托方说，发行成功不代表不存在问题，不代表审计没有问题。我们做业务，就要做到债券发行成功后后顾无忧。

业务一开始，就按最规矩的方式去做。

前期做得严谨些、辛苦些，审计时才能信心百倍。

政府专项债的发行工作并不难， 真正做透还是要花些心思。

好了，我们就说到这儿。