重庆能投集团解体「重庆能源投资集团公司属于什么企业」

2022年4月11日，重庆市能源投资集团有限公司（以下简称“重庆能投”）及其子公司等16家企业，以已具备破产原因但具有重整价值及可行性为由，分别向重庆市第五中级人民法院申请破产重整，并同时向债权人等方面提出预重整申请。早在四天前的2022年4月7日，重庆能投董事长宋葵就主持召开会议通报了此次集团预重整背景、相关准备工作及预重整时间节点等工作情况，并指出实施预重整 重整是集团转型发展的优选路径。可以预见“重庆能投系”破产重整的本质是通过法治化、市场化、专业化的手段，在引入颇具实力的战略投资者基础上实现再生。

序号

企业名称

控股股东

持股比例

1

重庆市能源投资集团有限公司

重庆市国资委

100%

2

重庆能投资产运营有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

100%

3

重庆永荣矿业有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

100%

4

重庆南桐矿业有限责任公司

重庆市能源投资集团有限公司

100%

5

重庆能投商贸有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

100%

6

重庆能投渝新能源有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

80%

7

重庆天府矿业有限责任公司

重庆能投资产运营有限公司

100%

8

重庆天弘矿业有限责任公司

重庆天府矿业有限责任公司

71%

9

重庆市能源投资集团物资有限责任公司

重庆能投商贸有限公司

100%

10

重庆旗能电铝有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

99%

11

重庆顺安爆破器材有限公司

重庆市能源投资集团有限公司

100%

12

重庆能投清洁能源有限公司

重庆能投渝新能源有限公司

100%

13

重庆云能发电有限公司

重庆能投渝新能源有限公司

100%

14

丰都县发电有限公司

重庆能投渝新能源有限公司

100%

15

重庆巴山水电开发有限公司

重庆能投渝新能源有限公司

100%

16

甘洛县工棚电力开发有限责任公司

重庆能投资产运营有限公司

73%

表1 此次申请破产重组的重庆能投系公司

此番重庆能投及其子公司申请破产是国发〔2021〕5号文发布以来的第一次重量级城投破产重组事件。重庆能投系重庆“八大投”之一，主要产业布局集中在能源生产与服务板块，医疗康养和资产运营也有涉足，旗下有一家上市公司重庆燃气（600917.SH）。据公开资料，截至2021年6月，重庆能投总资产824.73亿，其2020年末营收424.22亿元，2020年全年净利润亏损达18.18亿。2021年上半年亏损2亿，资产负债率为73.65%。截至2021年6月末重庆能投有息债务226.71亿元，长期债务192.1亿元，其中银行借款7笔、融资租赁17笔，目前重庆能投无存续债券。

2021年2月，重庆能投曾因和兴业金租的债务纠纷，被冻结了子公司重庆燃气（600917.SH）的股权。2021年3月1日，重庆能投向公司债委会致“重大事项报送函”称，当日到期的平安银行银行承兑汇票和浙商银行信用证无资金归还，已形成违约，涉及金额共9.15亿元。可以说重庆能投申请破产既是突发事件，也在市场意料之中。

2001年重庆市着手整合政府资产，自2002年起重庆市逐步形成“8 1”格局，即“重庆八大投”——建设（后为能投）、城投、地产、高发司、开投、高投（后为交旅）、水投、水务八大政府性投资集团和提供融资整合支持的重庆渝富资产经营管理集团有限公司。2012年起，重庆“八大投”转为“五大投”，此次转型目标除兼并重组、降低债务、提高运营效率外，更重要的是调整产业结构，将城市基础设施占比降到30%，提高工业服务业的发展，同时引导民营经济集群发展，从而提供当地经济发展质量、解决隐债问题。

2014年9月，国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）文件，政府与融资平台间的债务首次清晰。重庆市通过发行置换债券、出让土地、政府购买服务、PPP模式化解债务，但债务化解进展有限。

此次重庆能投破产重整将会对未来城市国企平台的发展及债务化解产生重大影响。未来对于一部分债务沉重，流动性紧张的城投，申请破产重组成为摆在他们面前的一道选择题。长期来看，打破城投刚兑已是箭在弦上。从重庆能投的动作来看，其申请进行的是破产重整而非破产清算。重庆能投的转型之路是整个城投行业的发展缩影，标志着由过去的“资本型”增长转向“运营型”增长。“资本型”增长更多依靠的是时代红利，而“运营型”增长除了基于现有产业外，则更依赖于地方政府的管理水平、市场意识与发展理念，即使是重庆能投这样当地唯一省级投资煤炭、燃气、电力等能源核心产业的专业投资公司，也会因经营不善而申请破产，在未来城投平台转型进程中，相信重庆能投不会是孤例。