缓缴公积金贷款写入政策 看肇庆稳经济133条措施如何做 加减法

落实为六大行业和小微企业留抵退税政策，加快财政支出进度和地方政府专项债券发行使用，中小微企业应急转贷资金使用费减免比例调整30%，提高最低生活保障标准，给企业发放一次性扩岗补助……

6月11日，肇庆市人民政府印发《肇庆市贯彻落实国务院、广东省扎实稳住经济的一揽子政策措施台账》（以下简称《政策措施》），从财政政策、金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等6个方面推出133条措施，为稳经济促发展做“加减法”。

做减法（只选取部分）

▼六大行业和中小微企业留抵退税

▼减低政府性融资担保机构费用

▼符合条件主场主体阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险等三项社保费，免收滞纳金

▼降低中小微企业应急转贷资金使用费，从减免20%调整为减免30%

▼提高首套住房公积金贷款额度、降低首付比例

▼被列入疫情中高风险地区的小微企业承租国有物业减免6个月租金

做加法（只选取部分）

加快财政支出进度，新储备一批专项债券项目

实施制造业小微企业社保费补贴

适当延长受疫情影响主体的普惠型小微企业贷款期限

支持上市企业通过增资扩产、开展增发、发债、并购重组等方式做大做强

鼓励商业银行对符合条件的专项债券项目提供配套融资支持

再建6处电动汽车集中充电点

举办“粤贸全国—肇货行”，

推动项目有效融资需求解决率90%以上

推进和谋划一批重大的水利、交通、能源和环境基础设施项目

指导产业链龙头企业制定链备份方案或替代方案清单

肇庆城区。梁亮 摄

亮点总结：严格落实国家、省留抵退税和社保费缓缴政策，加大政府采购支持中小企业力度，加快财政支出进度和地方政府专项债券发行使用，提高财政资金使用效率。

《政策措施》强调，确保制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。

留抵税退还政策扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”企业（含个体工商户），6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。

在地方政府专项债券发行使用方面，《政策措施》强调，加快2022年已下达的专项债券发行使用进度，在6月底前要基本发行完毕；各地各部要压实责任，加快支出进度，已发行的专项债券项目力争在6月底前全部开工。已开工项目逐月细化投资计划，主动追加投资任务。此举将加快支出进度促进项目建设提速，以稳投资促稳增长。

为减轻小微企业融资担保费用负担，《政策措施》提出，对政府性融资担保机构，2022年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的1%给予补助。

加大政府采购支持中小企业力度。降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。

对符合条件中小微企业、个体工商户以及餐饮、零售、旅游、公路水路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险等三项社保费，缓缴养老保险费期限相应延长至今年年底，缓缴期间免收滞纳金。此举将使存在困难的市场主体在生产经营成本开支方面得到有效缓解。

《政策措施》强调，加大稳岗支持力度。优化实施失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

此外，企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

亮点总结：严格落实国家、省有关金融优惠政策，建立健全“中小融”“粤信融”“肇融码”等应用平台，深入推动实施“肇星计划”，进一步降低应急转贷资金使用费，为企业融资纾困解难。

《政策措施》提出，引导银行机构对中小微企业、个体工商户、货车司机的贷款实施延期还本付息，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对于受疫情影响严重的餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业，2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，根据实际情况给予倾斜，并适当放宽延期期限。

《政策措施》强调，深入推动企业利用资本市场的“肇星计划”，“一企一策”加快培育上市企业；支持上市企业通过增资扩产、开展增发、发债、并购重组等方式做大做强。

《政策措施》提出，全面对接服务肇庆融资对接项目库1983个项目，推动项目有效融资需求解决率90%以上。积极搭建银企对接平台，加强“粤信融”“肇融码”等平台宣传应用，引导银行机构精准对接肇庆产业招商落地、增资扩产和重点建设项目，进一步加大信贷支持力度。

亮点总结：强化对全市关键项目的统筹调度，加快谋划推进一批重大交通、水利、生态环境等基础设施项目，积极推进广东省（肇庆）大型产业集聚区起步区建设，并举办系列促消费活动，推动投资消费双增双提。

为加快推进市重点项目建设，《政策措施》提出成立市重大项目并联审批工作专班，做好与市重大项目工作指挥部协同配合，强力督导市县两级上下联动，推动审批工作闭环管理。加强项目环评服务，优化环评审批程序。

根据政策，今年将开工一批已纳入规划、前期工作成熟的防洪减灾工程；配合开展珠三角枢纽（广州新）机场项目前期工作；协助推进珠肇高铁项目加快建设，配合加快推进深南高铁项目前期工作等。

宁德时代在肇庆打造国际一流、世界领先的锂电池生产基地。王振宇 摄

《政策措施》提出，年内在端州区、鼎湖区、高要区、肇庆高新区共建设6处电动汽车集中充电点，推进新一轮污水处理设施建设，2022年城市生活污水收集率达45%以上，推动肇庆市城区（中心区）再生资源绿色分拣中心建设。

《政策措施》提出，加快广东省（肇庆）大型产业集聚区“2 5”起步区建设。瞄准新能源汽车及汽车零部件产业、电子信息等“4 4”产业集群，支持企业聚焦需求进行关键核心技术攻关，对实施市重点领域研发计划给予支持，对获得国家、省重点领域研发计划项目立项支持的给予配套支持。推动符合条件的中小企业申报省级以上“专精特新”中小企业。

在促消费层面，《政策措施》提出，组织商圈聚焦家电、汽车、服装、家居、餐饮、名优特等重点领域开展促销活动；发放电子消费券，重点用于支持餐饮、零售、文旅（含酒店）等领域消费；举办“粤贸全国—肇货行”名特优新产品专场直播活动。

同时，研究出台促进房地产消费政策，通过提高首套住房公积金贷款额度、降低首付比例等措施大力促进房地产市场的稳定发展。

在高要区南岸街道何文田塱高要区绿行蔬菜种植基地。西江日报记者 刘春林 摄 受访者供图

亮点总结：加快发放耕地地力保护补贴和做好农资保障供应，积极推进骨干电源、新能源项目和天然气管网建设，多渠道保障电煤供应，确保粮食能源安全。

保粮食能源安全，是稳经济的重要前提。《政策措施》提出，加快发放耕地地力保护补贴12910万元，及时发放第二批中央实际种粮农民一次性补贴3233万元，以抵消成本上涨影响。

制定《肇庆市实施现代农业发展（2022-2025年）行动方案》，奖补现代农业产业园、“一村一品”等粮食项目，扶持经营主体开展粮食加工、烘干等项目建设；落实《肇庆市撂荒耕地整治攻坚行动工作方案》，加快连片15亩以上可复耕撂荒耕地的复耕复种，确保完成2022年肇庆粮食种植面积299.39万亩、大豆种植面积3.57万亩的目标任务。

在能源安全层面，《政策措施》提出着力推进约70个新开工能源项目建设，总投资额400亿元，新开工和续建项目年内完成投资100亿元左右。

同时，加快推动一批绿色能源项目建设。坚持集中式和分布式发展并举，加快推进列入市年度计划的12个集中式光伏项目建设，大力推进屋顶光伏试点建设工作，拟对通过验收的试点村委会和园区管委会分别一次性给予50万元和25万元的工作经费奖励。

亮点总结：严格落实国家和省关于水电气、进出口货物、重点企业“白名单”、疫情下保供等方面优惠措施，并结合本地实际提出支持中小企业纾困解难、重点产业和重点企业稳定发展、打通“大动脉”畅通“微循环”等方面硬措施。

为降低市场主体生产运营成本，《政策措施》提出，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。

2022年承租国有企业房屋的服务业、制造业小微企业和个体工商户，被列为疫情中高风险地区，可以减租6个月；其他地区减租3个月。

《政策措施》强调，组织住宿餐饮、批发零售、文化旅游、民航、公路水路铁路运输等主管部门梳理提出纾困企业名单，及时推送给银行机构对接服务。督促指导金融机构综合运用多种措施解决企业融资。进一步降低应急转贷资金使用费，从减免20%调整为减免30%，将可为企业减少周转融资成本，切实为减轻市场主体负担。

为确保重点产业链、供应链不断供，《政策措施》提出落实新能源汽车产业链配套奖励政策，举办大型企业产业链配套对接会，引导车企与供应商开展产业链配套合作。

亮点总结：全面落实国家和省关于住房公积金、农业转移人口、农村劳动力就业创业、社会民生兜底保障、发展和安全等方面政策，进一步加强租赁性住房管理、就业创业帮扶、兜牢民生底线等方面工作，保障基本民政政策落地见效。

《政策措施》要求，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。职工可以正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理。

《政策措施》提出，出台加快发展保障性租赁住房实施意见，引导市场主体参与投资建设，扩大保障性租赁住房供给，把新市民、新青年等群体纳入保障范围。

在稳就业方面，《政策措施》提出，深入推进“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”三项行动，力争2022年开展补贴性技能培训30000人次，完成企业新型学徒制备案1000人。

此外，《政策措施》提出，市级返乡创业孵化基地给予10万元一次性补助。将2022年最低生活保障标准提高到883元/人月，于6月底前完成提标补发工作。

【南方 记者】施亮 马喜生

【通讯员】胡玉坤

【作者】 施亮；马喜生

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端