意大利政府濒瓦解「意大利打败英国再投降是真的假的」

五年内五度更换总理，意大利的政府当家之位长期“人来人往”，这无论是对政治稳定还是对经济发展而言，都是个绝对负面的影响因素。自从在4日的全民公投上吃了败仗，伦齐恪守诺言交出了总理席位，取其而代之的则是自己的忠实拥护者——意大利外交部长保罗·真蒂洛尼。未来数日内，这位新总理即将组建起一个过渡政府，只不过这种内部的权力交接真的能救得了悬崖边的意大利吗？

过渡政府维持“原状”

历时一周，意大利的过渡政府组建总算有了眉目。11日，真蒂洛尼接受总统塞尔焦·马塔雷拉对其出任过渡政府总理的任命，与此同时他将卸任外交部长一职。

按照法律程序，真蒂洛尼需在议会通过对其正式任命前完成过渡政府组建。真蒂洛尼在新闻发布会上说，他将组建有能力的过渡政府，使民众恢复信心，过渡政府将把协助和推进选举法修改作为首要工作。他还表示，过渡政府将在伦齐政府框架下组建，这意味着大多数部长将得到留任。

现年62岁的真蒂洛尼是一位拥有丰富经验的政治家，曾长期在意大利议会担任议员工作，并于2014年10月起担任意大利外交与国际合作部部长。此外，同属民主党的真蒂洛尼还与前总统伦齐关系密切。

意大利媒体称，如果组阁工作顺利，真蒂洛尼预计最快能在本月14日正式接替伦齐上台。而他也将成为意大利五年内第五位总理，同时也是连续第四位未经全国大选获胜就成为总理的人。

对于真蒂洛尼担任过渡政府总理，各党派反应不一。其中，意大利执政党民主党表示完全支持总统的决定；力量党领导人、意大利前总理贝卢斯科尼表示，将会支持新政府，直到新选举法产生；而五星运动党和北方联盟则威胁要举行抗议活动。

此外，当前大多数党派要求提前举行议会选举。对此，马塔雷拉表示，提前举行议会选举的前提是修改现行选举法。据悉，意大利最高法院将于下月24日就修改选举法举行听证会，新的选举法将为未来大选的顺利举行奠定基础。

银行业挣扎求生

随着新总理人选的尘埃落定，围绕意大利政局的混乱似乎正在趋缓。然而，意大利的银行业危机却始终未有喘息之机。有分析称，银行业将成为意大利公投后的第一位“受害者”，其中8家本土银行和6家国外银行都难逃公投的伤害。

事实上一直以来，意大利银行业都始终处境低迷，坏账占到整个欧元区坏账总数的1/3。数据如今意大利银行贷款坏账率已高达17%，几乎是美国的十倍之多，而后者即便在2008年金融危机时期的坏账率也仅为5%。意大利央行数据显示，截至今年4月，意大利国内银行的不良贷款达到3600亿欧元，占意大利GDP总量的20%。

对银行业的救助曾经让伦齐陷入两难：援助银行会违反欧盟法，同时还将恶化与民粹主义的对立；但若置之不理，2008年的风险将很有可能卷土重来，只不过这一次的主角不再是雷曼兄弟，而是欧洲的僵尸银行。

中国国际问题研究院副研究员扈大威在接受北京商报记者采访时指出，伦齐曾试图以国家财政、乃至集整个欧盟之力解决本国的银行业问题，当中包括成立400 亿欧元规模的基金来纾困小型银行，以及鼓励私人资本解决大型银行的问题。然而随着伦齐的下台，伦齐的诸多救市之举怕是即将随之化为泡影。然而不变的是，对于银行坏账的问题，真蒂洛尼也逃避不了。

目前看来，意大利第三大银行西雅那银行将在这场银行业危机中首当其冲。在12月9日的会议上，欧洲央行监督委员会拒绝了西雅那银行之前提出的延长增资计划期限的要求，理由是延期起不到任何作用，意在向意大利政府施压，迫使其采取行动救助该行。

眼看着欧盟不愿松口，推迟西雅那银行筹资截止期几乎于事无补，意大利政府眼前的选择只有自己出手救助了。据意大利财政部消息人士称，若西雅那银行民间筹资计划失败，意大利财政部将实施预防性的资本金重组，向该行注入资本金。“在任何情况下，各方都将确保该银行的继续存在以及保障客户存款。”该消息人士称。

不过，意大利财政部还是相信西雅那银行民间筹资计划能够成功的。如今，西雅那银行正赶在本周末的董事会议前紧锣密鼓的做最后挣扎，试图以债转股来稳住投资者信心，并再次推动了50亿欧元的募资计划以避免国家救助。据悉，该行目前已经进行了10.2亿欧元的债转股。债转股完成之后，将出售股票给锚定投资者以及公开股票配售，以完成所有的资本募集。

民粹政党伺机崛起

银行业难求自保，意大利的债市、股市也同样受公投影响面临危机。

同欧洲其他国家不一样，意大利主要是通过本国银行买公债。如今在债务市场，因为对意大利未来政治风险的担忧，意大利公债未来很可能出现价格暴跌、收益率急遽飙升的情况。鉴于这一考量，国际评级机构穆迪本月8日已下调意大利债务评级展望为负面。

在公投接连动荡了政局与经济之际，最大的赢家恐怕当属意大利民粹主义政党“五星运动党”。此外，由于意大利将在2018年春举行大选，这意味着意大利政局将面临长达一年多的不稳定局面。尤其是一旦“五星运动党”上台，将会推动意大利脱欧公投，这无疑让已处于风雨飘摇中的意大利银行业雪上加霜。

在脱欧这个问题上，意大利与英国是不同的。作为欧盟6个创始成员国之一，意大利事实上是传统上最热情的统一者。然而，“经济基础决定上层建筑”，近些年来，意大利对欧盟态度的巨大变化，主要是该国经济长期停滞、欧元危机以及对非法移民的担忧的结果，因而意大利选民对现状感到失望，也不那么令人意外了。

自金融危机以来，意大利工业产量至少萎缩了25%。年轻人失业率维持在近40%的水平。难怪很多意大利人将欧元的问世与几近萧条联系在一起。实际上，一些经济学家认为，欧元对于意大利的竞争力是灾难性的，它夺走了汇率贬值工具并创造了一个通缩环境，加重了债务负担。

此外，在英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼撰写的一篇题为《意大利民粹主义威胁欧盟未来》的文章中，作者还说道，意大利总理伦齐在意大利宪法改革公投中失利，由此引发的一连串事件，可能影响欧元的存亡，并引发一场金融危机。在这种悲观背景下，伦齐有可能成为最后一批代表意大利传统亲欧立场的意大利总理之一。最近，他甚至开始抨击欧盟——欧盟在解决抵达意大利海岸的数十万难民问题上没有提供帮助，他对此表达了可以理解的失望。伦齐政府还对德国和欧盟提出的经济紧缩方案感到愤怒。”

如今，经历公投后的意大利已比任何一个成员国都更接近欧盟的“出口”，如果真蒂洛尼及其民主党再不为本国经济、金融和就业问题下猛药，欧盟统一的大厦崩塌恐怕将在一夕之间。