目前新基建指的是「专项债基建股票」

第143问

“新基建”是什么？为什么要发展新基建？

5月23日国常会要求今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等，5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议指出将专项债券支持领域扩大到新型基础设施、新能源项目。

两个重要会议频繁提及“新基建”，释放出了加快发展新基建的强烈信号。

实际上这已不是2022年首次提及专项债券支持新基建了，2022年国家多个政策会议指出要加快发展新基建，在被业内称为“2022年专项债工作指南”（【重磅】财政部明确2022年专项债工作指南）的4月12日加快政府债券发行使用情况国务院政策例行吹风会上，财政部明确提出专项债券支持增后劲、上水平项目建设。主要是围绕新基建等加大支持力度，研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为支持重点。

国家频繁提及支持“新基建”，在实施稳住经济大盘举措时强调“新基建”，我们不禁要问：“新基建”是什么？为什么要发展新基建？

一、新基建是什么？

2020年4月20日，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩在国家发改委新闻发布会上表示新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

《“新基建”发展白皮书》指出，“新基建”是与传统的“铁公基”相对应，结合新一轮科技革命和产业变革特征，面向国家战略需求，为经济社会的创新、协调、绿色、开放、共享发展提供底层支撑的具有乘数效应的战略性、网络型基础设施。5G建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域是建设重点。

二、为什么要发展新基建？

1、新基建项目属于增后劲、上水平项目

财政部4月12日加快政府债券发行使用情况国务院政策例行吹风会新基建属于增后劲、上水平项目，专项债券给予支持。

发改委指出党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。

从信息基础设施看，取得跨越式发展和进步，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村。

从融合基础设施看，助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。

从创新基础设施看，有力支撑了科学技术研究。

2、有助于中国经济转型升级，培育经济增长新动能

工信部指出：新基建能够构筑起新的结构性力量，充分发挥数字对经济发展放大、叠加、倍增作用，对产业链实行改造，有助于突破产业发展瓶颈，培育新的服务与消费，实现经济增长动力机制由传统要素驱动、投资规模驱动向创新驱动转型，培育经济增长新动能。

与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。“新基建”着眼于“新”，有着更多科技内涵，其聚焦的领域比如5G、物联网、工业互联网、智能制造等都是面向未来的“硬核科技”，符合产业升级需要，也代表着中国经济高质量发展的方向。

3、有助于释放中国经济增长潜力

新基建有助于提高要素市场化配置效率和效能，在土地、交通、能源、数据、资本、科技、人才等多方面形成全国要素资源网络，有利于构建全国统一大市场提高中国经济发展的质量。长期看，有助于释放中国经济增长潜力，提升国际竞争力。

4、有助于拉动经济增长，稳定就业

新基建能够培育新的服务与消费，创造新业态，提供更多就业岗位，稳定就业，降低失业率。

三、 总 结

受疫情影响和日益复杂的外部形势，我国经济发展面临极大压力，发展“新基建”作为促进经济增长的重要手段之一，被频繁提及，在此种情况下，加快发展“新基建”对于我国稳定经济发展具有重要的意义。