韩国将扩大财政支出拉动经济增长吗「财政支出相对规模与绝对规模」

来源：经济日报

近5年来，韩国政府财政支出金额呈现出逐年递增趋势。韩国政府认为，当前韩国财政状况稳定，具备扩大财政支出的条件。同时，扩大财政支出有利于拉动韩国经济增长，可使韩国政府财政变得更加稳健，但社会也关注是否会出现财政负担加大等副作用

日前，韩国召开2019年国家财政战略会议。会议强调了为解决经济问题扩大财政支出的必要性，并决定下一阶段韩国政府将进一步加大财政支出力度，以使韩国经济问题走出恶性循环。

韩国总统文在寅、总理李洛渊以及诸多相关官员出席了此次会议。文在寅在解释扩大财政支出的原因和目的时称，经济增速低迷，收入两极化，就业、出生率低及老龄化等诸多问题，都使财政支出的重要性较以往更加突出，诸如增加就业和“韩国式失业补助”等措施、针对个体户问题的对策等，都需要政府积极扩大财政支出。

从近5年韩国政府财政支出情况来看，支出金额呈现出逐年递增趋势，支出增长率也在逐年增高。统计显示，2015年至2019年，韩国财政支出分别为371.8兆韩元、384.9兆韩元、406.6兆韩元、434.1兆韩元、469.6兆韩元。韩国业界认为，扩大财政支出有其合理性与必要性，但也需要关注是否会出现财政负担加大等副作用。

一方面，韩国政府认为，当前韩国财政状况稳定，具备扩大财政支出的条件。以2017年数据为例，韩国政府负债相当于全年GDP的42.5%，在经济合作与发展组织（OECD）成员国中属于较低水平。而且，韩国国债利率维持在2%以下，低于韩国GDP增速，属于低利率债券。韩国政府可继续通过发行国债的方式收集资金，并用于扩大财政支出。

另外，韩国政府认为，扩大财政支出有利于拉动韩国经济增长，也有利于让政府财政变得更加稳健。反之，如果现在不用加大财政支出的方式来解决经济社会问题，那么不久的将来，韩国很可能将因问题恶化不得不付出更多的财力物力。所以，应采取先行投资的方式，尽早解决问题。

文在寅表示，韩国应夯实建设包容性国家的基础，通过创新型经济增长，提升韩国经济活力，这样才能在中长期内达到提高经济潜在增长动力、增加税收的效果。

但是，韩国有没有充足的资金保障，扩大支出是否会使韩国财政负担加大，在韩国国内也引发了一定忧虑。2017年以来，韩国经济增速持续走低。韩国央行和国际机构也分别下调了今年韩国经济增长预期，这都不利于韩国财政增加收入。

韩国《每日经济》报道认为，韩国业界看重政府赤字是否超过GDP的3%这一红线，而且经济增速下降将导致政府税收减少。根据当前情况预测，2022年时，韩国政府财政赤字有可能会超过GDP的3%。

韩国《中央日报》发表评论认为，在企业赚不到钱、韩国家庭收入原地踏步的情况下，政府只能收取更少的税收。同时，韩国社会正加速老龄化，再过十年，劳动力人口将锐减，需要获取社会福利的人反而越来越多。届时，政府财政恐将面临困难。

《每日经济》社论称，韩国经济增长动力下降，青年失业率高，财政支出的作用比任何时候都重要。今年，韩国社会福利、劳动领域的支出预算同比增长11%，用于提高产业竞争力的预算支出虽也有所增长，但支持力度相对不足。因此，财政支出更应在提高经济增长活力方面集中投入。(经济日报驻首尔记者 白云飞)