今年地方债发行4万亿左右「2019年地方债发行」

读创/深圳商报记者 陈燕青

今年以来，地方债维持较高的发行规模。根据同花顺统计，前7个月地方债已发行1604只，总规模达5.66万亿元。业内认为，在稳住经济大盘预期下，地方债发行节奏的明显提速，成为应对经济下行压力的一个重要支点。

具体来看，湖北为发行数量最多的地区，共发行152只地方政府债，随后为湖南、广东，分别发行131、86只债券；发行规模方面，广东发行债券共计5073.40亿元，发行规模位居全国第一；山东和四川紧随其后，分别发行地方债4153.21亿元和3112.37亿元。

在6月地方债发行规模创新高后，7月发行规模大幅放缓。数据显示，7月地方债共计发行4063亿元。为了稳增长，今年全年4.37万亿元新增债（限额）发行节奏明显前置，基本在上半年发完。

新增专项债方面，7月以来投向城乡、市政和产业园区基建占比略降，交通基础设施、民生服务、生态环保占比小幅上升。从用途来看，用于城乡、市政和产业园区基建的专项债占比最大，达39.5%；民生服务与社会事业为第二大用途，占比17.7%，其次为交通基础设施建设和棚户改造，占比分别为14.2%和12.6%，其余部分投向农林水利、乡村振兴、老旧小区改造等领域。

经过10多年的快速发展，地方债成为我国第一大债券品种。截至上半年末，地方债余额超过34万亿元，占GDP的比重超25%，这进一步增强了地方债作为积极财政政策重要抓手的作用。

财政部数据显示，为应对经济下行压力和疫情影响，2020——2022年分别安排了新增专项债券额度3.75万亿元、3.65万亿元、3.65万亿元，持续保持较高规模。

按照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施要求，财政部及时指导地方调整发行计划，加快发行节奏。截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，今年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，比以往年度大大提前。

据中诚信国际测算，今年3.65万亿元新增专项债理论上或可拉动超6万亿元基建投资，不过实际撬动效应仍受专项债作资本金比例、项目资金到位情况、项目建设进度等因素限制。

值得注意的是，4月以来，央行“金融支持23条”、银保监发10号文、国发12号文等多项政策文件密集出台，不断强调加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。业内认为，重点领域专项债项目合规申请金融机构配套融资的限制或边际放松，助力扩大有效投资。

审读：孙世建