稳健的财政政策要提质增效「财政收入是否越多越好」

来源：【邢台日报-邢台网】

财政政策加力提效稳经济

——《关于稳住经济的三十条财政政策措施》解读

本报记者郭文静

日前，市政府制定了扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及配套政策。市财政局会同市有关部门起草了其中的《关于稳住经济的三十条财政政策措施》，从加大退税减税政策实施力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等8个方面提出了30条具体政策措施。

为确保将退税减税的“真金白银”惠及市场主体，我市提出5条具体政策措施。

加大增值税留抵退税政策力度。对批发和零售业、农林牧渔业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。

抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度。在纳税人自愿申请的基础上，完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。推进“便民办税春风行动”。

全面落实研发费用加计扣除政策。细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。

在加快财政支出进度方面，我市提出3条具体政策措施。

加快转移支付下达。中央转移支付在规定时间内下达，最大限度缩短下达时间。各级要加快支出进度，确保快支出、快使用、快见效。加大盘活存量资金力度。

加大财力下沉力度。重点对困难地区倾斜；结合需要，参照省财政厅调款方式和金额，由按月调拨库款，阶段性调整为逐月预拨、按旬补调。

如何加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围？对此，我市提出4条具体政策措施。

加快新增专项债券发行进度。加快专项债券资金拨付使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。

适当扩大专项债券支持领域。在前期确定的9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

鼓励将专项债券用作重大项目资本金，对符合条件的项目予以优先安排。

围绕落实政府性融资担保政策，我市提出4条具体政策措施。

提供融资担保支持。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构定向放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。

发挥省融资担保基金增信分险作用。对纳入国家融资担保基金体系的担保机构给予40%——50%风险分担，引导合作担保机构对受疫情影响的小微企业降低融资门槛，免除资产抵质押，将担保费率降至1.5%以内。落实小微企业融资担保降费奖补政策。发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。

就如何完善政府采购支持政策，我市提出3条具体政策措施。

落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求。提高政府采购工程面向中小企业预留份额。政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。提高对小微企业的价格评审优惠幅度。

在扩大实施社保费缓缴政策方面，我市提出2条具体政策措施。

在对餐饮、零售等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。

我市加大稳岗支持力度，为此提出4条具体政策措施。

对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%。

对符合条件企业及“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。

企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受。

将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。

我市发力加强基本民生保障，对此提出5条具体政策措施。

完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。

加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大行业的小微企业和个体工商户的支持。

落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，用好困难群众救助补助资金。

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