财政部关于2020年地方债发行「2019年全国新增地方专项债」

财政部政府债务研究和评估中心发布的最新报告显示，10月，全国共发行地方政府债券4429亿元。截至10月底，2020年累计发行地方政府债券61218亿元，其中，新增债券44945亿元，再融资债券16273亿元。6万亿的地方政府债券规模创历史新高，这是我国积极财政政策的重要体现。

债券资金持续投向重点领域

10月，新增地方政府债券资金投向最多的领域是保障性住房、棚改及城镇老旧小区改造，占比约三成。其次是教科文卫、社会保障，占比超过两成；市政建设和产业园区基础设施紧随其后，占比约两成。按照“资金跟着项目走”的原则，债券资金投向重点领域，有效促进经济社会发展。

图1：2020年10月发行新增地方政府债券资金投向情况

平均发行利率达年内最高水平

10月，地方政府债券平均发行利率3.67%，为今年最高利率水平。其中，一般债券3.70%，专项债券3.66%。受疫情等因素影响，2020年1月起地方政府债券平均发行利率连续四个月走低，4月平均发行利率处于近两年最低水平。10月平均发行利率环比上升3bp，同比下降2bp，持续六个月回升后，达到年内最高水平。

图2：2019-2020年地方政府债券月平均发行利率走势

10年期及以上债券占比显著提升

10月，地方政府债券平均发行期限13.50年。1-10月，地方政府债券平均发行期限14.89年，比2019年同期延长4.77年。其中，一般债券15.00年，专项债券14.84年。10年期及以上债券47380亿元，占比77.40%，比2019年的46.83%高30.57个百分点。债券期限匹配项目期限，能够更好满足交通、水利等长期限项目的融资需要。

图3：2015—2020年10年期及以上债券占比

新增专项债券发行进度99.90%

10月，地方政府债券发行工作进入收官阶段。数据显示，1-10月，新增债券完成已下达新增地方政府债务限额45300亿元的99.22%。其中，一般债券9478亿元，完成96.72%；专项债券35465亿元，完成99.90%。发债进度加快，有利于积极应对疫情冲击，充分发挥资金效应。

表1：2020年1-10月新增地方政府债券发行进度 （单位：亿元）

来源：中国财经报网

记者：杨柳

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